说说我所了解的电力行业发展历史，具体时间记不清楚了，也懒得去查，所以，时间上只是个大概年份：

90年代末之前，属于政企合一的体制，中央层面归属于国务院，经历过水利电力部、能源部、电力部等叫法，二级单位，有几省组成的区域电网，比如西北几省电网，称作是西北电管局，有单一省组成的电网，比如山东，叫做山东电力工业局，简称山东电力局，下辖各地市级电业局和有国务院投资建设的主力电厂，县级以下电业局和地方投资的电厂给地方政府管理。这个阶段，电力部行使政府职能，管辖网局/省局，网局/省局管辖市局和电厂（在80年代之前，部分电厂的上级单位还曾经是市级电业局）

90年代末到2002年之前，开始试行政企分开，成立国家电力公司，行使企业职能，政府职能逐渐移交给发改委和电监办，但是网局/省局以及市局和电厂的管理模式没有变化。

2002年，国家进一步深化电力体制改革，把全国电网也就是各网局/省局划分为国家电网公司和南方电网公司，取消网局，成立各省级电网公司、地市级电网公司，原先归地方政府的县市级电业局，逐步由代管过渡到接手管理。把所辖电厂分为五大电力集团，就是华能、华电、大唐、国电和中电投。两网和五大发电集团属于平级单位，党政一把手是副部级。

也就是从这次改革开始，电力行业进入了快速发展阶段，无论是从技术还是规模，应该说，中国的智能、骨干、超高压输电网络的智能化和可靠性，不输给西方国家

所以，从2002年开始，再大的电网和电厂也是企业了，没有任何政府职能，是国资委下辖的中央直属企业，称呼国企容易跟地方国资委管理的国企混淆，一般这类企业是称呼央企的。

也就是从2002年开始，电力行业已经不属于什么垄断行业了，项目审批在发改委，电价调整在发改委，占发电成本70%的电煤价格说是已经市场化了，但是呵呵，这个行业，自己什么都左右不了，但是一直还背着电老虎和垄断行业的名声。

接触过这个行业，但也仅仅是表面上了解一些，知乎肯定有业内人士在，说得不对请指正。