【文/观察者网专栏作者 张仲麟】

这几天的一个“大新闻”，让不少关注回国机票的人士备受困扰：彭博社称，“由于（中美）两国在解除Covid飞行上限问题上仍处于僵局”，美联航的航班增加推迟6个月。

实际上，自1月初中国新冠疫情防控调整为“乙类乙管”以来中国的国际航班执行数量开始不断恢复，达到了一周执行国际航班（含港澳台地区）总量近3000架次水平。而随着三月底全国航班调整为夏秋季计划，国际航班的数量必然会有井喷式爆发，并且有望在今年年底时将国际航班数量恢复到接近2019年同期的水平。

但在这样全面恢复且即将迎来快速井喷，国内外航司全力备战中外航线全面恢复的局面下，中美航线依然是“纹丝不动”，保持着此前疫情防控时期的水平。如果不出意外的话，到了三月份可能依然维持48班的水平。

这不是每天48班也不是每周48班，而是每月48班也即每周12班。当然这每周12班是单方的，也即中国12班与美国12班，两者加起来一共有24班中美航线航班，这与中国和其他国家快速恢复航班的势头形成了鲜明对比。而美联航更是宣称在10月底之前不会新增新的中美航班，证实了中美航班数量在一定时间内还会维持现状。

谁在阻碍航班恢复？

早在2023年初，中国民航局就下发了关于有序恢复航班的通知，分成三阶段平稳恢复航班运行，同时取消了对国际航班的数量控制（五个一政策），这一点在中国与诸多国家航线的稳定恢复中得到了印证。而且美联航早在今年1月就计划提升中美航线的数量，而美联社的报道也证明中国计划增加执行中美航线的航司保障能力。

既然美国航司这三年来盼星星盼月亮，终于盼到中国放宽国际航班限制了，而中国也在稳步提升国际航班数量，为什么中美航线依然纹丝不动保持防控时期水平呢？

中美航班要执行，不仅需要中国的批准，也需要美国的批准。财新网就美联航10月底之前不会新增中美航班一事获得了回复，称由于中美航线依然受到美国交通部命令的限制，所以数量不会增加。美联航这回复倒是证实了一点：中美航班数量受限，责任全在美方。

你说欧洲的航空公司们怎么一个个都在按部就班的将航班逐步恢复到2019年水平呢？

对于持续关注中美航班的笔者来说，这一结论也算是丝毫不意外，因为自2020年5月美国宣布限制中国航班以来，美国交通部已经多次限制中国航司中美航班数量：

1.2020年2月，美国全面限制中国航班，美国航司全面取消；

2.2020年6月，美国政府威胁“对等”停飞中国所有赴美航班；

3.2021年8月，美国交通部发布指令，“对等”削减中国航司航班客座率；

4.2022年1月，美国交通部发布指令，“对等”取消44班中国航司航班；

5.2022年8月，美国交通部发布指令，“对等”取消26班中国航司航班。

美国交通部多次限制中美航线中国方的航班，都是基于所谓的“对等报复”，认为中国政府“无故”限制美国航司的航班数量。然而众所周知，在此前疫情防控时期中国民航局是采取“熔断”政策，一视同仁对待中外所有航司执行，只不过美国航司被熔断的次数明显高于中国航司。这种刻舟求剑片面要求“对等”和“公平”的行为，不由让人想到幼儿园里的小朋友。

正所谓老人如幼儿，这话在美国政府的诸多行为上也是恰如其分

而本次美国交通部未批准中美航班增加一事，虽然没有公布原因，但从美联航的回复来看，美国交通部依然在延续疫情管控时期的政策，对中国航司的航班数量进行以“对等”为名的限制。甚至基于目前美国政府对华“魔怔”的状态，我们不难想象出在航班恢复这事上美国政府会要求我国首先批准美国航司增加航班，随后才会“考虑”批准中国航司航班这事。

而我国政府显然不吃“空头支票”这一套，要么美国首先解除了不合理限制我们跟进解除，要么双方同步解除限制，这才是真正平等、对等地解决问题的途径。但对于蓄意制造事端的美国政府来说，这显然不是他们想要的，获得所谓的对华胜利或者中国的“退让”才是他们想要的。

美国政府的小算盘能打响吗？在2017年，对于这个问题的答案每个人可能会有不同看法；但在2023年，我想全体中国人的回答都是一致的。如果美国政府真心实意地为美国航司着想，想要解决中美航班数量限制问题，那么拿出解决问题的诚意之后，相信中方也会予以相应的回应并磋商出一个解决机制。但很显然，短时间之内我们是看不到这一幕了。