9月4日，济南市住房和城乡建设局发布了一则《关于济南大悦城产业发展有限公司违规取得商品房预售许可行为处理意见的通报》（后称《通报》），《通报》称，济南大悦城产业发展有限公司在未达到预售条件的情况下，通过提供虚假材料骗取预售许可并对外销售，被责令立即停止销售并限期整改。

根据《通报》详情，济南大悦城产业发展有限公司开发的王舍人片区A-1地块建设项目，在1#-5#楼楼座形象进度未达到济南市预售形象进度标准的情况下，房地产开发企业提供虚假材料骗取《商品房预售许可证》并对外销售。此举违反了《山东省商品房销售条例》有关规定，扰乱了济南市房地产市场秩序，在社会上造成了极坏的影响，责令济南大悦城产业发展有限公司立即停止销售行为，限期整改，并将其违规行为移交市城管执法部门进行处罚。

该《通报》中提到的济南大悦城产业发展有限公司开发的王舍人片区A-1地块建设项目，即为济南中粮祥云项目北部住宅地块。

2019年10月8日，中粮地产联合历城控股以31.4亿地价拍得济南市历城区王舍人片区原化肥厂地块7宗地。该7宗地包含1宗商务用地和6宗居住用地，总土地面积约318亩，总建筑面积54.3万㎡。其中此次《通报》中提及的A-1地块占地面积43233㎡，建筑面积103759.2㎡，容积率2.4，楼面价为7000元/㎡，共规划有13栋18-24层高层住宅，涉事楼栋1#-5#便位列其中。

《通报》中提及，中粮项目违规的原因为因项目1#-5#楼楼座形象进度未达到济南市预售形象进度标准，而提供虚假材料骗取《商品房预售许可证》。

根据现行的今年2月济南市人民政府办公厅发布的《关于积极应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》，支持房地产、建筑业企业积极应对因疫情造成的生产经营困难，对已经领取施工许可证的房地产开发项目，适当调整预售形象进度要求，将高层、小高层建筑预售形象进度不少于地上12层调整为不少于地上6层。

同时，今年1月，济南市行政审批服务局发布《关于对商品房预售许可证核发时工程施工进度要求实施告知承诺制审批的通知》，取消此前商品房预售许可证核发时工程施工进度要求现场踏勘环节，优化调整为告知承诺制审批模式。对申请预售的每个单体工程，需提交《工程施工进度达标承诺书》，同时还要提交工程现场照片。

此外，对住宅工程，还要按照济政办发〔2016〕31号文最低施工进度要求，相应楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录。

在承诺书、证明材料及商品房预售许可的其他申请材料齐全有效的，审批部门予以核发商品房预售许可证，并即时将承诺书及办理结果推送至住房城乡建设等监管部门。此次中粮提供的虚假材料或正是钻了此政策的空子。

除却此次《通报》中指出的提供虚假材料骗取预售许可并对外销售，中粮祥云项目同样涉嫌虚假宣传。

8月1日，中粮祥云举行了历城二中稼轩学校祥云小学的签约仪式，但很快后续历城区相关单位回复称，中粮祥云签约的历城二中教育集团事宜尚在洽谈中，并未最终确定。

2020年6月，济南三盛房地产开发有限公司因未取得商品房预售许可擅自以收取意向金、首付款的方式收取订款性质的费用，违反《山东省商品房销售条例》第四十六条，被处以罚款2.9万元......

相对于现行法规下顶格100万的违规处罚，开发商违规操作带来的非法收益，可用“暴利”来形容。相对低廉的违规成本与巨额丰厚的市场获利的不对等，违规操作的致命利益诱惑，成为许多开发商无视法规“铤而走险”的深层原因之一。

2020年以来，济南市整体楼市走势低迷，地处竞争最为激烈的济南工业北片区，中粮祥云作为中粮地产首入济南的项目，不但要面对“买方市场”带来的强大蓄客压力，还要面对区域内天鸿、碧桂园、中建东孚等品牌开发商带来的直接竞品压力。而虚报材料提前骗取预售许可的违规操作，可以将项目的整体营销节点提前，不但可以抢先竞品项目锁定更多购房客群，让该项目在激烈的区域竞争中占得先机，而且更好的销售业绩有利于回笼资金，缓解企业资金压力——这也是中粮地产“违规操作”的核心原因。

但无论如何，法律法规的红线不容触碰，违规操作之风不能纵容，任何原因都不是济南中粮项目虚报材料获取非法利益的理由。