学员预约参加考试，必须先修满学时，否则不得报名参考，这是硬性规定，驾校做法没错。国家公安部、交通运输部联合发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》指出：学员培训分三个阶段，每个阶段必须修满规定的学时，考核合格后方可进入下一阶段培训；考核不合格的，需增加该阶段复训的内容和学时。造成这种情况的原因可能有以下几种原因：1、是学车课不够。2、资料不全信息还没有录入系统，所以暂时还不能约考。3、科目课时没有审核，等审核就可以预约。4、由于车管所系统更新。