根据国家工商行政管理局、商务部、海关总署、国家外汇管理局关于印发《关于外商投资的公司审批登记管理法律使用若干问题的执行意见》的通知（工商外企字［2006］81号），以及《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》（外经贸法发［2002］575号）第二条规定，外国投资者的出自比例地狱25%的，均应按照现行的外商投资企业的审批登记程序进行审批和登记，并颁发加注’外资比例低于25%’子祥。

也就是说，外方股东股权比例低于25%时，仍不得登记为内资企业，企业性质仍然为外商投资企业。和普通的外商投资企业相比，这种比例低于25%的外商投资企业，不享受外商投资企业的一些优惠待遇。

PS：企业吸收外籍股东要慎重，中外合资企业，企业变更、重组时要经商务部、外汇局等的审批，并且有些业务也限制外商进入，且现在中外合资税收上也没有什么优惠。