来源：中国银行保险报时间：2024-05-13 07:41

□国家金融监督管理总局大连监管局党委

习近平总书记指出，“推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。”国家金融监督管理总局大连监管局党委深入学习《习近平关于金融工作论述摘编》，在辖区部署开展“五化”建设年活动，推动“五要五不”落地生根，守好中国特色现代金融体系的根与魂，为行业经营、地区发展保驾护航。

一、加强诚信文化建设，做到“诚实守信，不逾越底线”

习近平总书记强调，“要培育文明健康、向上向善的诚信文化，教育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人间正道。”人无信不立，中华传统文化历来强调重诺守信。金融行业以信用为基础，诚实守信更是安身立命之本。

党建引领文化建设。制定行业党建高质量发展意见，擦亮银行业党建“同心圆”、保险行业党建协同发展机制品牌，以党建共建引领文化共融。推动机构将党的领导与公司治理深度融合，辖内15家法人机构全部成立党的基层组织。

内部厚植契约精神。引导辖内机构将诚实守信作为经营发展的生命线，在金融活动中恪守市场规则和职业操守，发扬“铁算盘、铁账本、铁规章”传统，对企业、监管、金融消费者等诚实守信，珍惜信誉、珍惜形象。

外部强化约束惩治。依托监管科技的有力支撑持续开展市场乱象整治，提高失信成本。推动制定银行业、车险和人身险等领域自律公约，强化行业自律。加大对严重失信行为的惩治，营造良好的金融信用环境。

二、加强义利文化建设，做到“以义取利，不唯利是图”

习近平总书记指出，“中华民族历来主张‘君子义以为质’，强调‘不义而富且贵，于我如浮云’。”重义轻利、取利有道是中华民族一以贯之的道德准则和行为规范。金融行业具有功能性和盈利性双重属性，更要树立良好义利观，在服务经济社会发展中创造价值和利润。

引导平衡好功能性与盈利性的关系。通过年度监管工作会、行业党建成果交流会、党委联系基层工作等，局领导带头宣讲，引导机构把功能性放在第一位，推动不同类型、不同规模的机构回归本源、坚守定位、优化供给，着力做好“五篇大文章”，助力新时代东北全面振兴和大连“六个建设”。

在服务地方发展中体现金融担当。开展“春风”“星火”“润苗”“暖心”等专项行动，发布一站式普惠金融产品服务数字化平台“掌连金融”，组织机构签署为区域经济社会发展提供高质量服务践诺书，践行新时代使命担当。

在服务民生福祉中履行社会责任。建成16家银行业保险业消费者教育示范基地，推进大连养老金融中心建设，城市定制型保险“大连普惠保”项目累计承保覆盖202.4万人次，首创“警保医同平台办公”实现快处快赔和快速救治。

三、加强审慎文化建设，做到“稳健审慎，不急功近利”

习近平总书记指出，“国际上一些金融机构能够成为百年老店，基业长青，最重要的秘诀是稳健审慎。”稳健审慎是在长期实践中积淀的经营智慧。金融是经营风险的特殊行业，尤其要加强审慎文化建设，确保始终在安全的轨道上前行。

推动观念转变。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，引导机构树立系统全面的风险观，健全完善科学有效的风险管理体系，聚焦风险管理、合规经营、案件防控、消费者权益保护等指标，发挥绩效考评导向作用。

加强央地协同。建立与地方党政交流、通报、会商、联动等四项协同机制，推动同责共担、同题共答、同向发力。构建产业集群关联图谱，开展非法集资特征分析，探索建立辖区非法金融活动监测预警工作体系。

防范化解风险。完善动态化差异化立体化监测预警机制，分类有序推进重点机构改革化险，扎实推进不良压降三年行动。实施监管能力提升工程，持续推进监管数字化智能化转型，为防范化解风险提供有力支撑。

四、加强创新文化建设，做到“守正创新，不脱实向虚”

对守正创新，习近平总书记强调，“关键是解决好金融为谁服务、为什么创新问题，紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不能搞伪创新、乱创新。”金融是创新活跃的行业，但创新具有两面性，必须始终在市场化法治化轨道上推进。

解决好为谁服务问题。引导机构牢牢把握金融工作的政治性、人民性，把金融服务实体经济作为根本宗旨，把满足人民群众对金融服务的美好愿望作为根本目标，在金融产品、服务、技术、模式等方面依法合规创新。

解决好为什么创新问题。金融创新是金融机构蓬勃发展的生命力，是金融行业长远发展的必然趋势，也是社会发展的重要力量。引导机构因势利导、顺势而为，以科学创新促进自身、行业、社会发展的良性循环。

围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新。引导机构创新“樱桃贷”等专属信贷产品，加大海水养殖保险和特色农险产品创新力度，丰富“保险+”业务模式发挥社会稳定器作用，分级分类推进车险综合改革。

五、加强合规文化建设，做到“依法合规、不胡作非为”

习近平总书记强调，“金融运营特别讲究依法合规。”金融业承载着社会资金流动周转，时刻面临着道德风险和操作风险冲击，依法合规是金融业稳健运行的基石。

压实机构主体责任。持续开展案件防控专项行动、内控合规管理建设年等活动，加强监审、纪法联动，引导机构将监管要求完整准确纳入内控合规和风险管理体系，做好内部监督，自觉在监管许可的范围内依法经营。

坚决扛起监管责任。全面强化“五大监管”，开展强监管严监管行动，坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角。严把准入关口，加强股东实质审核，持续加大行政处罚力度，对破坏金融秩序钻空子、撞红线、冲底线分子形成有力震慑。

深化清廉金融文化建设。积极倡导以清为美、以廉为荣的价值取向，联动地方政府持续开展大连金融领域以案促改专项行动，形成“金融监管清廉、金融干部清正、金融主体清朗、金融生态清明”的行业风尚。