凤凰网财经讯 过去40年中国经济成功的原因是什么？未来30年中国经济又将面临什么的挑战？12月15日，由北京大学国家发展研究院主办、方正证券联合主办的第四届国家发展论坛上，北大国发院副院长黄益平代表北大国发院介绍了北大国发院与布鲁金斯联合制作的《中国2049》的报告,对上述总是做了详尽的解释。

北大国发院副院长黄益平

谈到《中国2049》出版背景，黄益平介绍说，在2010年、2011年的时候国发院跟亚行一起做了一个“关于克服中等收入陷阱”的联合课题，最后出了中英文的报告。今天的《中国2049》报告其实在一定意义上跟上一次的报告是一个延续，上次的报告研究的是中国在克服中等收入陷阱的时候会碰到一些什么样的问题，今天再来研究这个问题，更关心的就是中央提出来的“两个百年计划”，其实更关注的是第二个百年计划，因为第一个百年计划现在目前看起来能实现应该是一个大概率的事件。第二个百年计划到2049年，中华人民共和国建立100周年的时候，中国能不能建设成为一个现代化的强国。

谈到过去40年中国经济成功的原因在哪里，黄益平对此做了充分的解释：

过去40年，通过改革开放中国重返世界经济的舞台主要靠以下几点：

1、关于市场化导向的改革政策 (1996-2015年GDP增长中 TFP贡献了40%) ，黄益平解释说，大概在1996年-2015年之间的中国增长总要素生产率对增长的贡献可以占到40%左右。也就是说效率提高是经济快速发展的很重要的支持力量，效率提高的背后是有改革政策的重要功劳。

2、关于融入世界经济体系 (最大的FDI接受国、出口占 GDP之比2007年达到37%) ，黄益平解释称，全球化中国快速的融入世界经济体系，这个可以从贸易、从投资方面看，中国的开放度应该说都是很高的。也就是说国际市场世界经济体系，为中国的经济增长也做出了很重大的贡献。

3、关于人口红利，黄益平称，中国过去相当一段时间抚养比，也就是说劳动人口支持抚养的人口的数量在不断地下降，也就是说总体的劳动生产率在不断提高。

4、高储蓄率和高投资率。

5、稳定的宏观经济环境。

6、对于改革前三十年的经济基础 (建造基础设施与城市工业 体系、降低文盲率)，黄益平做了重点解释，他认为中国经济奇迹是在40年间创造的。但是40年前的30年计划经济的试验，为后面的腾飞打下了很重要的基础。比如说基础设施的建设，比如说完整的城市的工业化的框架，以及文盲率的大幅度下降，这些对下一步的改革开放和经济的腾飞都起了非常大的作用。

对于怎么理解中国的经济改革的政策。黄益平认为，改革可能是中国经济成功的最主要的推动力量。经过40年的改革以后，中国的经济政策体系和典型的市场经济国家的政策和制度，确实还是有不少差异的。比如说国企的比重还是比较高的，比如说政府对金融体系的干预相对还比较多，服务业开放度相对也比较低，这些和典型的市场经济国家确实有一些差异。

但是怎么理解在这个过程当中政府相对来说它的干预就比较多一些，经济学分析经常说一只看不见的手，一只看得见的手，显然和其他市场经济国家相比，看得见的手相对更活跃一些。怎么来理解？

第一，一开始中国实行的改革是双轨制的改革，大的双轨制改革的基本思路，其实用通俗的话就说是老人老政策，新人新政策。是一部分这样的政策干预的存在，在早期的时候其实就是为了支持这样的一个双轨制的改革。是为了平稳地过渡，这是第一方面的理解。

第二，当然确实有不少的政策干预，但客观来说这些政策干预没有明显的妨碍实现高速经济增长、实现基本的金融平衡。研究发现，其实有些政策干预对于经济增长和金融稳定还是发挥了正面的作用，原因就在于市场是有失灵的时候，在金融行业尤其如此。举个简单的例子，有一些国家在盲目地开放资本项目以后就马上出现了金融危机，在这个时候要想到的就是市场有失灵，在环境问题、在收入分配问题上比较容易理解。但市场失灵很可能是一个普遍存在的现象。假如说你的市场机制还不够健全，适度的政府干预有可能是有正面作用的，对过去的政策分析，尤其是金融政策分析中发现，在相当长时间内正面贡献超过了负面成本。

第三，中国是转型国家，有一些政策干预可能需要在转型和进一步的改革过程中解决的，归根到底有一个共识，就是中国经济改革成功40年，有各种不同的做法，但是归根到底要理解到成功的根本原因是放，而不是因为管得多。这对下一步理解政策是很重要的，它的启示就是说在看经济政策、决策经济政策和分析经济政策的时候，要实事求是，从实际出发，简单来说就是看效果。不能意识形态化也不能教条主义，这是中国摸着石头过河最重要的一条经验，这一条在过去是经验，在下一步的改革当中还是会非常有用的。