他表示，纵观《实施意见》全文可以发现，其中提到的方向以及领域，都是针对深圳面临的难点痛点问题，涉及到深圳未来发展的规划。“深圳教育、医疗、住房等资源紧缺，意见支持深圳探索促进公共服务优质均衡的财政政策体系，就是要保障民生，留住人才；探索鼓励企业加大科技投入的财税政策，就是在给企业减轻包袱，让企业家们安心扎根深圳，不断增强深圳的软实力和综合竞争力。”

值得关注的是，意见中提到，鼓励社会力量向政府科学基金或科技计划捐赠，探索鼓励企业加大科技投入的财税政策等。对此，李鑫钊认为，重点要通过制度的建立来约束和平衡好社会力量与科研之间的关系。“我们需要社会力量的投入为前沿科技的研发做支撑，让科学家们、人才们可以潜心科研，但社会力量介入的程度需要制度来做好约束与平衡，从而实现双赢。”

持续加大生态文明建设资金投入

《实施意见》中还明确深圳要“健全地方政府债务管理制度”。而就在近日，深圳再度赴香港成功发行不超过50亿元离岸人民币地方政府债券。与首次赴港发债相比，此次新增了蓝色债券，形成“蓝色”“绿色”齐发之势，募集资金用于推进绿色、循环、低碳发展，将投向轨道交通、水污染治理等项目。

“这就是深圳已经在进行的一种财税体制的创新，也是在粤港澳大湾区金融市场的一种尝试，并且是专款专用到急需的产业上，起到政府示范效应，实现良性的循环。让企业投资诸如绿色产业此类投入大、门槛高但产出回报时间长的产业时，更有信心。”李鑫钊说。

绿色低碳，在《意见》中也多次提到。《意见》提出，指导深圳研究制定支持做好碳达峰碳中和工作的财政政策措施，鼓励深圳增加应对气候变化投资、推行以减污降碳指标为基础的奖惩试点，支持深圳开展污水收集处理收费试点，综合运用多元化投融资工具推进水污染治理全面达优。

近年来，深圳财政持续加大生态文明建设资金投入，推动深圳生态环境质量显著改善。下一步，深圳财政将加快研究制定支持做好碳达峰碳中和工作的财政政策措施，继续支持深入打好污染防治攻坚战，积极推进污水收集处理收费试点和污水处理按效付费，充分利用生态保护财政奖惩政策工具，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

新型财经智库建设是切入点之一

深圳还可以在哪些方面继续发力？李鑫钊强调，新型财经智库建设是支持深圳深入创新探索的最佳切入点。“具体如何进行财税政策体系与管理体制等方面的探索创新，深圳不仅步入了深水区，更是闯进了无人区。新时代，深圳要有新方案，要有新思维。”他说，“所以人才队伍的建设至关重要。目前，深圳市财政局已经成立了‘深圳财政科学研究中心’，用‘五型’财政理念，从专业化角度，制定可行的新方案，力争高标准落地落实。”

深港可在个人所得税、企业所得税、

科研机构和企业研发抵扣等方面先行探索

深港可在个人所得税、企业所得税、

科研机构和企业研发抵扣等方面先行探索

“党的二十大提出中国式现代化的时代性重大命题，而深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标，是努力创建社会主义现代化强国的城市范例。因此，支持深圳财政创新探索，也是支持深圳探索中国式现代化的重要举措。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风说道。

深圳持续对标香港及国际规则标准

在他看来，深圳历来是改革开放的前沿阵地，从改革开放到全国综合配套改革试点，改革持续向纵深推进，积累了较好的经验。且深圳高质量发展走在全国前列，未来的发展前景也十分值得期待，为改革奠定了经济基础。“将深圳放进全国坐标，其毗邻香港，是粤港澳大湾区的中心城市之一。深港融合发展进入到新阶段，深圳持续对标香港及国际规则标准，推进高水平开放，形成了改革创新的强大动力。”

本次《意见》更是明确点出了“深港合作”“河套”等关键词，提出要研究符合河套深港科技创新合作区深圳园区发展定位的税收政策，促进深港科技紧密协作、优势互补。谢来风表示，河套的定位是深港科技创新合作，在空间上与北部都会区无缝衔接，是支持香港北部都会区最直接、最重要也是最有基础的平台，因此，研究符合河套深港科技创新合作区深圳园区发展定位的税收政策，是促进深港融合发展的重要措施。

形成有利于共同吸引国际人才、企业等高端要素的制度环境

深港的税制差异主要体现在个人所得税和企业所得税方面。谢来风举例进行了说明。比如，内地的个人所得税是从3%至45%的七级税率，而香港是总收入扣除费用后按2%-17%五级超额累进税率征收。多年来，深港在财税政策方面一直都在进行积极的探索。最早的前海“双15%”政策，以及后来推广到整个大湾区的境外高端和紧缺人才税收优惠政策，都是深港税制对接的有益尝试，也取得了很好的效果。

“总体而言，意见的出台有利于深港在税收制度层面的深度对接，形成有利于共同吸引国际人才、企业等高端要素的制度环境，持续推进深港融合发展。具体落地上，可在个人所得税、企业所得税、科研机构和企业研发抵扣、科研设备进出口税等方面先行探索。”谢来风说。返回搜狐，查看更多