●成品油价格的制定●

目前我国成品油价格确定的依据是《石油价格管理办法》，依据办法石油包括原油和成品油，成品油指汽油、柴油。石油价格包括原油价格和成品油价格。原油价格实行的是市场调节价。成品油区别情况，分别实行政府指导价和政府定价。成品油价格决定机制如下图所示。

图1：成品油价格决定机制

政府定价：向国家储备和新疆生产建设兵团供应汽、柴油供应价格，实行政府定价，价格按全国平均最高零售价格扣减流通环节差价确定。

政府指导价：根据流通环节和销售方式，区分为供应价格、批发价格和零售价格。

供应价格：成品油生产经营企业是对社会批发企业和铁路、交通等专项用户的汽、柴油最高供应价格，按全国平均最高零售价格每吨扣减400元确定。成品油生产经营企业在不超过汽、柴油最高供应价格的前提下，与社会批发企业和铁路、交通等专项用户协商确定具体价格。当市场零售价格降低时，对社会批发企业供应价格相应降低，价差不得低于每吨400元。但是对铁路、交通等专项用户供应价格相应降低。专项用户具体名单由国家发展改革委确定。

批发价格：批发价格分为供方配送价格和供方未配送价格。合同约定由供方配送到零售企业的，按最高零售价格每吨扣减300元确定；合同未约定由供方配送的，在每吨扣减300元的基础上再减运杂费确定。运杂费由省级价格主管部门制定。

零售价格：零售价格分为实行全省统一价格的省和未实行全省统一价格的省。已实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)以及暂未实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)中心城市，汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。暂未实行全省统一价格的省(自治区、直辖市)非中心城市，汽、柴油最高零售价格以中心城市最高零售价格为基础加(减)地区间价差确定。

地区间价差由省级价格主管部门依据运杂费等因素核定。省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差不高于每吨100元。省际之间价差应适当衔接。省级价格主管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。成品油零售企业在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

●成品油价格的调整●

成品油最高零售价是所有成品油价格的核心，所有流通环节的价格都以最高零售价为依据来调整，目前我国成品油的最高零售价格是以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Mi-nas)三地原油价格为基准，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。成品油最高零售价格依据国际原油价格的变动来进行调整。如下图所示，当国际市场原油价格低于每桶40美元(含)时，按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶40美元低于80美元(含)时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元(含)时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

图2：国际油价对成品油价格的影响

汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。调价生效时间为调价发布日24时。当调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价异常波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，由国家发展改革委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。特殊情形结束后，由国家发展改革委报请国务院同意，成品油价格调整继续按照本办法确定的规则执行。 （来源：浙江国际油气交易中心）

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