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中国领土一点儿不能少

中国全图必须准确反映中国领土范围。

地图上的国界表示了国家版图范围，表明了一个国家的主权意志和外交立场，一旦表示错误或处理不当，会产生严重的政治后果。因此，在地图上表示国界是一件非常严肃的事情，不能随意绘制。

1.中国的版图

中国版图的形状常被人们比喻为头朝东、尾朝西的昂首挺立的雄鸡。

从地图上看，中国是个海陆兼备、幅员辽阔的国家。中国位于北半球，处在世界最大的大洲——亚洲的东部，东临世界最大的大洋——太平洋，地理位置十分优越。

中国在世界上的地理位置

完整的中国版图由中国大陆、沿海岛屿及濒临的海域组成。我国海域中面积在500平方米以上的岛屿有7300多个，其中，钓鱼岛、赤尾屿是中国最东端的岛屿；散布在南海中的岛、礁、沙、滩等总称南海诸岛，是中国最南端的岛屿群，依照其地理位置分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。

中国的陆地面积约960万平方千米，占地球陆地面积的1/15，是世界上面积最大的国家之一。我国陆地边界长度约2.2万千米。

濒临中国陆地的海域有渤海（内海）、黄海、东海、南海和台湾以东的太平洋等辽阔的海域。渤海、黄海、东海、南海连成一片，呈弧形环绕在我国大陆的东面和东南面。我国大陆海岸线长度约1.8万千米。

中国的疆域

中国幅员辽阔，南北跨度很大，南北两端最大距离约5500千米。这么大的跨度，使南方、北方获得的太阳光热有显著差异，形成了冷暖不同的气候。冬季，当北方大地千里冰封、万里雪飘的时候，我国的最南方依然温暖如春。

我国疆域的东西跨度也很大，东西两端最大距离约5200千米，东西时差达4个小时。这意味着当金色的阳光洒满祖国最东部的乌苏里江，早起的渔民已经外出捕鱼时，西部的帕米尔高原还是满天星斗，劳累了一天的牧民仍在酣睡之中。

中国大部分地区位于温带，一小部分地区位于热带，只有在高山地区才有类似寒带的终年冰雪带。温和的气候十分适宜人们的生活。

2.中国的海域

我国是一个海陆兼备的国家，既有广阔的陆地，又濒临渤海（内海）、黄海、东海、南海及台湾以东的太平洋等辽阔的海域。渤海、黄海、东海、南海连成一片，呈弧形环绕在我国大陆的东面和东南面。这其中包括了内海、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。

我国于1958年9月4日发表关于领海的声明， 宣布中国的领海宽度为12海里，该规定适用于中国的一切领土，“包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。

我国主张管辖的海域不但包括领海，也包括毗连区、专属经济区和大陆架等。但是后三者与领海在主权、管辖权和其他诸多权利上有很多区别，《联合国海洋法公约》以及我国颁布的法律上有明确的规定。

我国主张管辖的海域空间结构示意图

我国毗连区为我国领海以外邻接领海的一带海域，毗连区的宽度为12 海里。

我国专属经济区为我国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度基线量起延至200 海里。

我国的大陆架是我国陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从领海基线量起至大陆架外缘的距离不足200 海里，则扩展到200 海里。如果与其他国家的专属经济区和大陆架的主张有重叠的，在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限。

我国的海洋资源非常丰富。海洋鱼类约有3000多种。我国近海渔场面积约占世界浅海渔场的1/4左右，居世界第一位。如果把我国海水中的食盐全部提取出来，可供所有中国人食用10万年。在我国海底还有储量丰富的石油、天然气等矿产资源，其中在东海、南海的储量较多。

我国沿海有许多优良的港湾和港口。主要海湾有辽东湾、渤海湾、胶州湾、海州湾、杭州湾、北部湾等。主要港口有大连、天津、青岛、上海、基隆、厦门、高雄、香港等。我国主要海峡有渤海海峡、台湾海峡和琼州海峡。

我国在海上与8个国家相邻或相向，从北到南依次为朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚。我国大陆海岸线北起鸭绿江口，南至北仑河口，总长度约1.8 万千米，仅次于澳大利亚、俄罗斯、美国和加拿大，居世界第五位。岛屿岸线总长度约1.4万千米。

3.正确的画法

《公开地图内容表示若干规定》第三章第六条对中国全图的图幅范围规定如下：东边绘出黑龙江与乌苏里江交汇处，西边绘出喷赤河南北流向的河段，北边绘出黑龙江最北江段，南边绘出曾母暗沙（汉朝以前的历史地图除外）。

南海诸岛可作为附图表示，正图重复出现时，附图也要重复出现。

《公开地图内容表示若干规定》第四章第十二条对南海诸岛附图的四至范围规定如下：北面绘出中国大陆和部分台湾岛，东面绘出马尼拉，南面绘出加里曼丹岛上印度尼西亚和马来西亚间的全部界线（对于不表示邻国间界线的专题图，南面绘出曾母暗沙和马来西亚的海岸线），西面绘出河内。

下图（截取的中国政区图局部），南海诸岛附图四至范围不符合规定，南面应绘出印度尼西亚和马来西亚间的全部界线

常见“问题地图”

根据《测绘法》《地图管理条例》等有关法律法规，如果使用或者传播“问题地图”是要承担法律责任的。

那么“问题地图”主要有哪些呢？

目前市场上查出的“问题地图”大致有三类：

1. 存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图

“我国陆地上与14个国家接壤，海洋上与8个国家相邻，地理位置特殊，周围环境复杂。一部分别有用心的人故意将相关国家和地区不按我国政治外交主张在地图上进行标示，从而引起国际争议；另一部分人法律意识淡薄，从国外的网站上下载使用版图不完整的中国地图。 ”谭老师地理工作室综合整理

2. 存在危害国家安全和利益等严重问题的地图

有人不解，卫星影像图在网络上比比皆是，怎么加了几笔就成泄密呢？据了解，一般的卫星影像图或航空影像图，如不含坐标信息，不具有人文、自然等属性，也就没有泄密隐患。但是，一旦你身处这个区域，获取了如军事管理区及其内部的单位与设施，如大型水利设施、电力设施、通信设施等应该保密的信息，并标注出来、公之于众，就触犯了相关法律法规，其行为是要被追究法律责任的。

常见名称错误

台湾省地名英文拼写

《公开地图内容表示若干规定》第四章第十七条有关地名注记表示规定：香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省地名的外文拼写，采用当地拼写法。

根据学汉语的习惯，地图中往往误将台湾省英文注记表示为汉语拼音形式。由此产生台湾省英文注记表示错误。

下图中，“台湾岛”和“钓鱼岛”英文注记应分别为“Taiwan Tao”“TiaoyuTao”。

举例说，一家地图网站组织过一次“你曾经战斗过的地方”地图标注活动，有些军事发烧友就在地图上清晰地标注了自己所在连队的番号、坐标，其中有一些是不能公开的，就涉嫌泄密。

3. 未依法履行地图审核程序的地图

目前，除景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图之外，向社会公开的地图，都应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，有关部门在监管的过程中发现，一些网络新媒体，如微信、微博、电子平台和部分教辅类图书出版社对国家版图尊严的重视程度不够，未履行地图审核程序直接登载、出版问题地图，错绘、漏绘等现象频发。

其他国家界线错误

中国地图上涉及其他国家界线常见表示错误的主要有1处，即印度的锡金邦以国家表示。谭老师地理工作室综合整理

重要岛屿丢失错误

我国重要岛屿包括海南岛、台湾岛、黄岩岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛、曾母暗沙及界河中岛屿。在地图中经常出现以下几种岛屿丢失错误。

一是在表示中国全图时，漏绘我国全部或部分重要岛屿。

二是在表示广东省地图时，漏绘我国东沙群岛。

三是在海南岛全部表示在地图中时，漏绘南海诸岛（包括黄岩岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛、曾母暗沙等）。

注记表示错误

地图中的注记主要包括地名注记、水系注记、山脉注记、行政名称注记等。

地名注记容易出错的是我国藏南地区地名表示不符合有关规定。我国藏南地区地名表示应当按照中国地图出版社出版的1：400万《中华人民共和国地形图》标注。

水系注记容易出错的是海域名称，比如日本海，在日本海的表示中不应出现东海或括注的东海字样。

保密问题

保密问题错误是指在地图中表示了涉密内容。比如军事单位、涉及国民公共安全的重要民用设施等。地图涉密内容在《公开地图内容表示补充规定》中有明确规定，凡是涉及到涉密内容的均不应在地图中表示。谭老师地理工作室综合整理

其他问题

在地图内容的表示中还有一些常见错误，比如：克什米尔地区表示错误、朝韩军事分界线表示错误、台湾底色表示错误、澳门底色表示错误、专题地图中台湾资料缺失的表示错误、主附图内容表示不一致错误等。

对“问题地图”零容忍

国家14部门在日前公布的专项行动方案中提出，对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”，严格督促及时整改并做好“回头看”。

行动方案要求：在互联网网站、展览（展会）、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当场收缴；在电子商务平台中销售的，要责令及时下架并追缴；对正在生产的，要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”，要依法进行立案查处，对直接责任人及相关负责人进行追责。要畅通“问题地图”举报方式和渠道，增加社会公众参与监管的力度，及时发现和查处违法违规地图。要以法律为武器，加大执法力度，敢于亮剑、敢于碰硬，对典型违法案件要及时向社会曝光，对构成犯罪的严重违法案件要依法追究刑事责任，对地图违法行为形成强大震慑。

地图上的“五大雷区”

虽然“问题地图”的问题种类很多，但对于日常生活中制作和使用地图来说，一般注意以下5个常见问题，只要加以避免，就能避免“问题地图”的发生：

1.我国阿克赛钦地区国界线的绘制；

2.我国藏南地区国界线的绘制；

3.我国钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿是否漏绘；

4.我国南海诸岛是否漏绘；

5.我国台湾岛的表示是否符合“一个中国”原则。

地图上的“五大禁区”

1.危害国家统一、主权和领土完整的；

2.危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；

3.属于国家秘密的；

4.影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；

5.法律、法规规定不得表示的其他内容。

从哪里可以获取到官方、标准、正确的地图？

作为政府政务服务的一部分，自然资源部已免费向公众提供标准地图的在线服务。公众只需登录自然资源部官网，在"数据服务"一栏的"测绘"栏目下找到"标准地图服务"，即可以获取依据中国和世界各国国界线画法标准制作而成的标准地图。目前已发布的标准地图包括中国地图、世界地图、京津冀都市圈区域图等共141张标准地图，公众均可免费下载使用。

如何获取正确的地图

1. 从国家测绘地理信息局或省级测绘地理信息行政主管部门网站下载正确的地图

国家测绘地理信息局网站标准地图服务系统(http://bzdt.nasg.gov.cn/)发布了标准地图。标准地图依据中国和世界各国国界线画法标准编制而成，可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。社会公众可以免费浏览、下载标准地图，直接使用标准地图时需要标注审图号。

2. 使用“天地图”网站提供的互联网地图

“天地图”网站（http://www.tianditu.gov.cn/）是国家测绘地理信息局主导建设的国家地理信息公共服务平台的公众版，是中国区域内基础地理信息数据资源最全的中国自主的互联网地图服务网站，可以向社会公众提供权威、可信、统一的在线地理信息服务。

“天地图”集成了海量的地理信息资源，主要包括：全球范围的1:100万矢量地形数据、250米分辨率卫星遥感影像，全国范围的1:25万公众版地图数据、导航电子地图数据、15米分辨率卫星遥感影像、2.5米分辨率卫星遥感影像，全国300多个城市的0.5米分辨率遥感影像。“天地图”在中国区域内的数据尤为详尽，覆盖范围从宏观的中国全境到微观的县市乃至乡镇、村庄，数据内容包括不同详细程度的交通、水系、境界、政区、居民地、地名等矢量数据，以及不同分辨率的遥感影像数据等。

3. 使用和购买印有审图号的正规地图产品

例如从正规书店购买公开出版的地图出版物。

需要定制地图时，可从国家测绘地理信息局网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。综合自国家测绘地信局等

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注：本文由谭老师地理工作室综合自各地理公众号等，一并致谢！若引用不当可以随时文末留言联系注明来源或删除，欢迎大家标注来源转载、文末点击分享、收藏、点赞、在看就是我们更新的动力！点击阅读原文，获取更多产品。期待同学们每天在已阅文章下方留言“打卡”。

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