第一章  基本概念第一节  信访一、信访的概念二、信访活动三、信访工作四、信访制度第二节  信访权一、信访权的概念二、信访权的保障三、信访人的权利和义务

第二章  信访制度的建立和演进第一节  信访制度的历史渊源一、古代上书陈情制度二、近现代请愿制度第二节  信访制度的初创一、革命根据地时期处理人民来信和接待群众来访的制度二、新中国信访工作机构的设立三、信访工作基本方针的初步确立四、信访工作基本规范的初步形成第三节  信访制度的形成一、社会主义建设时期信访工作形势与要求二、社会主义建设时期信访制度的逐步形成第四节  改革开放以来信访制度的发展一、改革开放初期的信访制度建设二、社会主义市场经济条件下的信访制度建设三、新时期信访工作的发展和制度建设第五节  新时代信访制度的改革一、实行网上受理信访制度二、及时就地解决群众合理诉求三、把信访纳入法治化轨道

第三章  信访制度的功能定位第一节  信访制度的功能一、参与治理二、保障权益三、民主监督第二节  信访制度的政治定位一、信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充二、信访制度是践行党的群众路线的重要制度载体第三节  信访制度的法律定位一、信访制度依法设立和运行二、信访工作基本实现了法治化三、信访制度是综合性法律制度四、信访制度在纠纷解决体系中的地位五、信访制度与其他纠纷解决程序的关系

第四章  信访工作理念第一节  坚持党的领导一、坚持党的领导是做好信访工作的根本保证二、坚持党对信访工作统一领导的基本要求三、坚持党委统一领导的信访工作体制第二节  坚持以人民为中心一、坚持以人民为中心是信访工作的根本要求二、信访工作坚持以人民为中心的基本内涵三、坚持以人民为中心健全完善信访工作机制第三节  坚持法治思维和法治方式一、法治是信访工作的基本思维方式和工作方式二、信访法治化的目标三、信访法治化的举措第四节  坚持预防和化解社会矛盾并重一、坚持预防和化解并重是信访工作的一贯要求二、坚持预防和化解社会矛盾并重的基本要求三、坚持预防和化解社会矛盾并重的举措

第五章  信访工作的运行第一节  信访工作原则一、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责二、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合第二节  信访工作责任制一、信访工作责任概述二、信访工作责任主体和责任内容三、信访工作责任追究四、信访工作考核第三节  信访受理制度一、信访事项的提出二、信访事项的受理范围三、信访事项的受理程序第四节  信访办理制度一、办理程序二、复查程序三、复核程序四、重复信访事项的办理第五节  信访督查制度一、信访督查的含义二、信访督查的实施三、统筹实地督查工作的探索实践

第六章  国外类似制度比较研究第一节  国外公民申诉制度综述一、瑞典、丹麦、英国的议会申诉专员制度二、德国议院请愿委员会制度和西班牙护民官制度三、法国人民权益保护官制度四、韩国国民权益委员会制度五、日本行政相谈和苦情制度六、新加坡民情联系组制度七、俄罗斯和白俄罗斯公民申诉处理制度八、美国公民申诉处理制度第二节  信访制度与国外类似制度比较一、制度功能和法律依据二、机构职权三、受理范围和处理方式四、信访制度是符合中国国情的制度设计

结语  信访制度的发展与完善一、信访制度发展的综述二、信访制度发展的启示三、信访制度不断走向完善的展望

后记