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文|明窗邀华月首发|明窗邀华月1

在本次机构改革过程中，有一个比较引人关注的内容，那就是将中国人民银行及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

按照改革方案，下一步中国人民银行将清理撤销四类机构：

方案一经发出，就引发热议，有的人支持认为统一化管理更好，有的人则十分沉默、心情复杂甚至是沮丧。

之前地级市和县一级支行的人行员工全部是事业编制，按常理，纳入国家公务员员编制了，肯定算好事，如今什么编制能比公务员编制还好。

但是，具体到不同情况确实是五味杂陈。为什么会如此？

今天我们来闲聊一下。

首先：人民银行系统在册人数12万，面对改革，不同层级的工作人员想法自然各不相同。

按照2020年的年报来看，被取消的县(市)支行工作人员便达到43594人。

根据人行年报：截至2020年末，央行系统内地（市）中心支行为316个，县支行为1761个，所以人行县级支行平均一个县24.7人。（以上是在册有编人员，无编人员本文不讨论）

这次改革，撤销县支行，这4万多员工将何去何从，不得而知。

而从机构改革说明来看，人行省分行和市中支的职能是相对之前减少的，所以很难指望省分行和市支行把县支行的编制全部消化，这样做一是非常有难度。二是可能造成人员冗余，之后若干年，人行系统的内部晋升会比较卷，具体可参考国税地税合并后的情况，这将在一定时期内影响相当多的人。

当然这次改革新成立的金监局会吸纳一部分人，但这个局的县局编制人数肯定不会多，另外金监局人员来源要求就很多样，涉及银行证券保险，不可能全部从人行县级支行补充。同时地方本来就有金融办等单位，所以金监局的县局编制应该非常紧张。

所以总的说来，人行县级支行的从业人员，多少会有前途忐忑之感。

其次：全部转为公务员后，经济收入上部分人行员工会不如以前高。

人民银行总行属于国家机关，总行的工作人员属于国家公务员编制，工资水平和福利待遇和其他部委基本一样。

但人民银行分支机构却实行的是行员编制，享受事业编制待遇，工资水平和福利待遇甚至高于地方事业单位。

人行分支机构薪资一般由基本工资+绩效奖金+五险一金+节日礼品+补助+其他福利等构成，使得基层人行工作人员的工资待遇普遍高于同地区的公务员。

局部地区的市县人行工资待遇甚至比同地区的公务员高出一倍以上。

在此次机构改革过后，人员编制由行员转为公务员编制，执行公务员工资待遇标准。这意味着很多地区的人行职员工资待遇将出现一定程度的下降，部分地区甚至可能腰斩。

所以目前收入高于当地公务员水平的人行员工，基本都做好了接受薪资下调的心理准备。

最后：就是部分行员认为公务员身份不如事业编制灵活。

虽然很多人认为公务员编制比事业编制更好，但这是建立在公务员收入比事业编略高的前提之下。因为人行员工收入并不比公务员低，所以人行员工反而觉得自己的编制更加灵活有利。

灵活有利的表现一是可以在职考公，这个先例很多，部分员工特别是市县支行员工。因种种原因一直有考公后离职的，通过这样的考试或解决了两地分居，或提升了个人工作平台。

如今全部转为公务员编制，也就意味着从此不能在职考公了，当然，成为公务员后还可以参加遴选。

灵活有利的表现二是人行之前的晋升有职务和职称两条线。转为公务员后只有职级晋升一条线路了。

人行内部在人员的提拔晋升上沿用行政级别，如科员、副科、副处等，但员工同时享有职称考试机会。

比如硕士进省行，以前可以按照副主任科员——中级经济/会计/工程师——主任科员——高级经济/会计/工程师的路径来提升工资，哪头工资高靠哪头。

现在看起来只能一起卷行政职务的晋升了，因为公务员编制是没有职称序列的。

这一点，对刚刚毕业几年还没有行政职务的高学历员工（硕士、博士）可能是存在一些影响的。

当然任何改革，都是不断探索完善后的选择。

比如撤销省会城市中心支行重新设立省级分行，承接中心支行的职能。所以各省会城市中心支行的员工，工作上变动不大，而且省会城市中心支行原来就是厅级，现在省级分行依然是厅级。

然而自改革伊始，争议声不绝于耳。有研究人士表示，大区分行改革成功之处主要在地方政府对货币政策的干预明显减弱；不足之处则主要在于人民银行原有基层分支机构定位不明、跨地区监管成本上升等等。

这次重新改回省级分行模式，应该是充分论证后的改革举措

所以省会城市中心支行的职能被省级分行承接，这部分员工不存在去哪里的问题，但9大分行和副省级城市中支的员工如今都面临去哪里的新问题。

谈起机构改革，特别是时间跨度拉长的话，更应认识到："一个人的命运啊，当然要靠自我奋斗，但是也要考虑到历史的进程。"

有人星夜赴考场，有人辞官归故里。这或许就是无数体制人，面对改革的心态。

明窗邀华月：资深写手兼段子手，文笔辛辣幽默偶尔油腻。

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