【文/观察者网 鞠峰】

这几天，中国人民在办一年一度的大事。

昨天（5日）上午9点，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。约1小时后，报告完毕。

原来，在疫情防控的大背景下，为了配合压缩会议时间，今年的政府工作报告首次设置了“双版本”。李总理口头报告精简版，人大代表手上拿的是完整版。之后经人大代表审议通过并向社会公开的也将是完整版。

图自新华社

大洋彼岸同一时刻，美国也在办大事，只不过要纠结得多。虽然拜登已经就职一个多月，但民主党人心心念念的1.9万亿新冠疫情纾困方案还未顺利过关。

美国两党为了这1.9万亿美元的计划反复拉锯，直到昨天参议院发生“戏剧一幕”：一名共和党参议员为拖延参院辩论以及后续投票，利用议事规则执意提出“现场全文朗读628页议案”的要求。

面对这个老套路，参议院工作人员只能就范，花了11个小时才读完全文，审议进程严重滞后。拜登特别看重这份可能成为任上“首个重大立法成就”的议案，前几天特地催促参议院“快点行动”，但还是被共和党“坑了”。

巧了，我们这面，李克强总理做完政府工作报告的时候（北京时间5日早10点、美东时间4日晚9点），美参院议案刚刚读到一半，还有5个小时要“熬”。

今后几天，人大代表们将认真履职。今天上午各代表团举行全体会议，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案；下午各代表团举行小组会议，审议政府工作报告，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。

再过几天，中国就将决定今后五年以及十五年的前进方向。不知道美国人何时才能给眼下的疫情纾困确定方向？

摆放在代表座位上的政府工作报告等文件（总台央视记者 彭汉明 摄）

共和党议员硬拖11个小时

为援助疫情下艰难生存的美国人、刺激经济，美国民主党人此前提出一份1.9万亿美元的新冠纾困计划。该计划目前通过了众议院，来到参议院。当地时间4日，威斯康辛州的共和党参议员罗纳德·约翰逊（Ron Johnson）利用议事规则提出要求：必须将议案全文朗读完毕后，再进行讨论。

“出声朗读628页全文” 《纽约时报》报道截图

对于共和党这手“伏击”，来自民主党的参议院多数党领袖舒默，在脸上艰难挤出一个笑容，并“嘴硬”道，“如果这位来自威斯康辛州的议员要求朗读，那么所有人就仔细听吧，因为，这份议案得到广泛的支持。”

舒默回应读全文要求 （视频截图）

其实这是一种欧美议会政治中常见的玩法，俗称“拉布”，指在议会故意发表冗长演说以拖延议案表决；在程序讲究的美参议院，这种战术叫“Filibuster”（阻挠议事）。

下午3点，长达11小时的朗读开始。但约翰逊不用自己读，责任落在“倒霉”的参院书记员约翰·梅林（John Merlino）头上。他和几名同事每隔20至30分钟换一班，对这份多达10万个单词的议案发起“愚公移山”式朗读。

“啥时候完？”印第安纳州参议员麦克·布劳恩（Mike Braun）抱怨，“我觉得我们成了时间的俘虏。”

等读完厚厚一摞628页的议案，3月4日都过完了，时间到了美东的3月5日的凌晨2点04分。

“第一部分，标题；第二部分，目录……”11小时读议案现场 （视频截图）

阅读过程中，约翰逊时而在大厅内走来走去，时而在座位上作悠闲姿态。《纽约时报》介绍，根据参议院议事规则，必须每位参议员都同意跳过阅读议案，才可免除阅读这一步，但约翰逊拒绝了。

就在这漫长的一天中，美国新冠感染人数持续攀升，新增确诊病例7.2万例，累计近2900万例，死亡更是超过52万例。

对于自己的目的，约翰逊辩解称，他试图“强化程序的民主协商性质（a more deliberative process）。”“我对必须要朗读的工作人员表示抱歉，但这很重要，”他对记者说。

美国作家杰克·沃伦在推特上喊话约翰逊称，“你真应该给那些朗读的书记员们付钱，因为你不尊重民主程序。你对不起你坐的那个位置。”

截自推特

“我不是抬杠，但真的有必要读出来吗？为什么不把它（议案）贴在政务网站上，所有人都能看到？”网友在约翰逊推特下方留言称。

“我想知道，约翰逊出手阻挠的时候，（美国）发生了多少例感染、多少死亡、多少破产？”网友一针见血。

经简短休息，参议院于早9点再开，议案进入辩论阶段——为了这份可能成为“拜登上任后第一个重大立法成就”的议案，民主党参议员“拼了”。但美媒Axios预估，辩论之后，周末还要审议议案的修正案……投票要往后顺延。

约翰逊时年65岁。据路透社介绍，他在茶党声势浩大的2010年当选参议员，是特朗普盟友。他为何提出全文朗读的要求？

罗纳德·约翰逊 （图源：Vox）