原创 鲍·古谢列托夫 中国投资参考

[俄罗斯] 鲍·古谢列托夫（Guseletov B.P.）

俄罗斯科学院社会政治研究所政治学处负责人主任、政治学博士

导读

“2024～2025 年的投资合作项目有望进入汽车、机床、油气化工、炼油和农业等领域。核能领域的合作将继续扩大。”

●近年来俄中政治、经贸合作的主要成就

●俄中投资合作的前景

●俄中巩固在上合组织和金砖国家机制中的合作

●普京再次当选俄罗斯总统后俄中关系进一步发展的前景

●结语

近年来俄中政治、经贸合作的主要成就

俄中关系不仅经受住了乌克兰危机带来的诸多新挑战，而且在过去两年中得到了显著加强。乌克兰冲突爆发后不久，许多外国专家和政治家就认识到，中国支持俄罗斯寻求确保自身安全。反过来，俄罗斯也在2022年夏秋台湾问题危机期间向中国提供了外交支持，两国领导人都表示两国关系“没有上限、没有禁区”。

中俄政治合作继续深化。两国在联合国安理会和联大、二十国集团以及其他国际平台上对国际议程上的大多数问题采取了一致立场。两国继续坚持2022 年2月4日《联合声明》中提出的原则：必须尊重国际法、不接受制裁压力、不干涉他国内政、国际安全的包容性。所有这些问题对整个世界来说都是重要而敏感的，如今中俄两国在这些问题上几乎已达成完全共识。

中国和俄罗斯一致认为，美国主导的世界秩序是不公平的——美国人做出所有决定，控制所有货币和银行工具，并在世界各地维持军事基地。莫斯科和北京都渴望建立一个更加公正和民主的世界，让每个国家都真正拥有话语权。俄罗斯正在帮助中国向尚未决定站在哪一边、但愿意听取双方意见的其他国家的民众宣传这一理念。正因如此，美国越来越难以在北京和莫斯科之间挑拨离间。

中俄两国的经济关系面临着最严峻的挑战。“全球西方”（包括美国在亚太地区的盟国）对俄罗斯发动的制裁战导致人们重新评估双边金融和经贸合作的风险。许多分析家认为，两国之间的这种合作发展已经停滞，中国政府和企业会因为担心遭受次级制裁而在签订长期投资或贸易合同时犹豫不决。

然而，自2016 年以来，中国已成为俄罗斯的主要技术供应国，取代了当时的德国。现在，它不再仅仅是主要供应国，而是唯一的供应国，也是唯一一个没有因为特别军事行动开始后对俄罗斯实施的制裁而背弃俄罗斯，并且能够自己生产的高水平技术的国家。此外，中俄军事技术合作也在不断加强。

重要的是，在历时三年的2019新冠疫情大流行后，双方取消了运输限制，两国之间的接触强度得以恢复到新冠疫情前的水平。两国航空公司几乎每周都在扩大中俄主要城市之间的航空联系网络，陆路边境口岸也已投入使用，各类签证也已取消限制（海南旅游岛已恢复免签入境），这为全面恢复和进一步扩大经济、科学、教育、文化和旅游交往提供了机会。

俄罗斯总统普京表示，俄中经贸关系发展迅速，对外部挑战和危机现象表现出稳定的免疫力。在过去五年中，俄中贸易额翻了一番：2019年为1110亿美元，2021年为1470亿美元，2022年为1850～1900亿美元，2023年已达2278亿美元。目前俄中双边贸易额约为20万亿卢布，约合1.6万亿元人民币。中国已连续 13年成为俄罗斯的主要商业伙伴，2023 年俄罗斯在中国商业伙伴的排名中上升到第四位。

俄罗斯在乌克兰的特别军事行动开始后，中国成为俄罗斯的主要贸易、经济和政治伙伴之一。随着大量西方公司从俄罗斯撤出，2023 年中国对俄罗斯联邦的进口增长了46.9%。

2024年1月至4月，中俄贸易额为765.8亿美元，同比增长4.7%，而中国对俄出口额为327.3亿美元，同比下降近2%；俄罗斯对华出口额为438.5亿美元，同比增长10.2%。今年前两个月的贸易总额增长了9.3%，其中从中国的进口额增长了12.5%。

能源领域的战略合作正在有条不紊地持续发展，新的大型项目正在进行中。俄罗斯农产品在中国市场的供应呈现良好态势，投资和生产领域的举措正在实施，两国之间的运输和物流走廊正在稳步运行并日益壮大。

如今，中俄贸易增长的主要障碍之一与其说是西方制裁，不如说是国内制约因素，如缺乏物流运输能力。这一问题正在逐步得到解决：2023年，两个新的陆路边境口岸投入使用，俄罗斯东部地区铁路基础设施的现代化进程也在继续加快。2023年3月，以邓小平命名的俄罗斯最大物流枢纽站在鞑靼斯坦开工建设。虽然边境两侧需求不断增长的物流问题尚未最终解决，但这方面的工作将加速进行。

管道基础设施扩建是俄中两国最重要的大型项目之一。“西伯利亚力量”主管道已抵达上海，俄罗斯已开始设计新的“西伯利亚力量2号”管道（及其延伸段“东方联盟号”），俄罗斯、中国和蒙古于2022年9月达成的三方协议为该项目提供了便利。

俄中投资合作的前景

未来几年，两国必须克服的一个重要挑战是中国企业在俄罗斯的投资组合发展不足。虽然两国贸易额不断刷新纪录，但中国对俄罗斯经济的投资水平仍然很低，俄罗斯对中国的投资更是微不足道。

不过，两国的发展势头依然良好，2024～2025年的投资项目有望进入汽车、机床、油气化工、炼油和农业等领域。核能领域的合作将继续扩大。2022 年11月，在中俄政府间投资合作委员会会议之后，双方决定共同资助价值13亿美元的项目，签署了关于进一步加强投资伙伴关系（包括新能源、高科技产业和基础设施发展）的备忘录，并同意继续更新《中俄投资合作计划》，举办一系列研讨会，交流核能领域的经验。

2023年3月在莫斯科会谈期间，俄罗斯总理米舒斯金宣布了俄中政府间委员会正在审议的79个投资项目，总金额达1650亿美元。

两国在工业合作领域的合作明显加强。2022年，“莫斯科技术城”经济特区与中国大型技术特区“江北新区”就微电子、信息技术和生物医药领域的合作举行了谈判。这种合作不仅对整个科技领域具有重要意义，而且对中俄两国的企业家也具有重要意义，因为它有助于扩大零部件和原材料的可能替代供应链，以及寻找产品出口和技术转让的合作伙伴。

2022年5月26日至28日，在布拉戈维申斯克举办了2022年阿穆尔展览论坛，这是寻找市场、合作伙伴和供应商的一次重要活动。与能源、保险、物流相关的中国公司代表参加了此次论坛，并提出了俄中进一步开展商业合作的问题。2022年6月27日，在绥芬河市举行了物流基地奠基仪式，以确保面向俄罗斯市场的汽车零部件供应。该项目的启动对于绥芬河市扩大对俄贸易合作范围具有重要意义。作为重点工业项目，绥芬河无疑将带动俄罗斯新工业中心的发展。

对俄罗斯而言，与中国在这一领域的合作尤为重要，因为依赖与西方合作的俄罗斯汽车工业受到的制裁打击比其他行业更为严重。俄罗斯市场对中国工业企业仍有吸引力。中国冶金企业河南西保冶金集团宣布将其耐火制品厂设在利佩茨克。该公司已入驻利佩茨克经济特区。

俄中巩固在上合组织和金砖国家机制中的合作

中俄在国际舞台上合作的一个重要方面是两国在上合组织和金砖国家多边形式中的关系，因为世界的许多发展中国家都希望减少来自西方制裁压力的风险。在这两种情况下，保持莫斯科和北京之间的相互理解至关重要——其他成员国看到，即使在西方和美国对俄罗斯施加前所未有的经济和军事政治压力的情况下，这些机构仍能保持运作，并确保实现其成员国的不同利益。因此，俄罗斯和中国已经在为一个没有狭隘国家集团霸权的未来国际秩序奠定基础。

在这方面，金砖国家又开始积极讨论在成员国一篮子货币的基础上引入自己的储备货币。普京表示，在俄中双边贸易结算总额中，本国货币已占约三分之二。莫斯科和北京希望在双边机制和金砖国家工具的帮助下在未来增加这一份额。俄中两国一直在加快向本国货币结算过渡的进程。俄罗斯银行的一份报告指出，人民币在外贸结算中的进口份额从2022年1月的4%上升到年底的23%，出口份额从0.5%上升到16%。

普京再次当选俄罗斯总统后俄中关系进一步发展的前景

普京连任俄罗斯总统后，于2024年5月16日～17日率领大型政府代表团对中国进行了首次外访。访问前夕，俄罗斯总统接受了中国国家通讯社新华社的长篇书面采访，他在采访中指出，莫斯科和北京之间的伙伴关系达到了“前所未有的水平”，尽管世界局势艰难，但两国关系仍在继续加强。在谈到俄中合作的进一步发展计划时，普京指出有必要在工业和高科技、太空、和平利用原子能和人工智能领域建立更紧密的合作关系。俄罗斯总统说：“我们将继续努力确保为此提供有利的法律和组织条件，发展交通和金融基础设施”。

俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平在会谈后签署了11份文件，其中最重要的是俄罗斯和中国签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》。其中指出，双方将“不断提高投资合作水平，保障投资者权益，为资本投资创造平等、公平的条件。同意... 不断扩大双边贸易规模，优化双边贸易结构。同时，两国谴责扣押外国资产和财产的行为，并指出有权采取报复措施”。

声明说，俄中两国还打算在民用飞机制造、船舶、汽车、机床和电子工业领域开展合作。文件还称，双方同意在石油、天然气、液化天然气（LNG）、煤炭和电力等领域开展基于市场的合作，并确保相关跨境基础设施的稳定运行，为能源资源的畅通运输创造条件。另一个领域是莫斯科和北京在人工智能、通信、软件、物联网以及网络和数据安全领域的合作。

习近平在会见俄罗斯总统后发表声明说，“中俄两国为其他国家树立了建设已经成为新型国际关系和相邻大国关系的典范”。他列举了莫斯科和北京之间互动的“五个坚持：

● 坚持以相互尊重为根本，始终在核心利益问题上相互支持；

● 坚持以合作共赢为动力，构建中俄互惠互利新格局；

● 坚持以世代友好为基础，共同传递中俄友谊的火炬；

● 坚持以战略协作为支撑，引领全球治理正确方向；

● 坚持以公平正义为宗旨，致力于推动热点问题政治解决。

结语

俄罗斯和中国认识到，面对人类面临的最严峻挑战，必须在对话、合作、尊重国家主权和领土完整的基础上建立关系。俄中两国多年来一直表示希望促进多中心的世界秩序，反对在国际事务中使用武力，并强调所有国家在解决全球问题时密切合作的必要性，这决定了两国在方法上的连续性。作为联合国安理会常任理事国，中俄两国一贯主张联合国在全球治理中发挥更大作用，支持不干涉别国内政的原则。

西方国家在乌克兰问题上与俄罗斯直接发生冲突，低估了新时期中俄战略协作伙伴关系的广度和深度。近年来发生的事件推翻了人们对莫斯科和北京之间关系“脆弱”的预期，证明了两国愿意相互支持，共同解决复杂的外交政策任务。

西方唯一相对成功的地方是削弱了中俄的某些商业联系，这是因为中国大型企业高度依赖西方市场和技术伙伴关系，并担心受到美国实施的所谓二级制裁的沉重打击。

然而，不应夸大这一点的总体实际意义。特别是考虑到中国和俄罗斯正在积极努力，使两国的经济关系摆脱西方可能的打击。

莫斯科和北京的外交活动以及它们在世界舞台上的行动都表明，中俄关系的本质不仅仅是同盟关系——它们是建立在对重大国际问题以及国际政治和全球经济必要变革的相似的深刻见解之上的。多年来，俄中两国在各自真正认为至关重要的问题上没有出现过任何分歧。值得强调的是，莫斯科与北京之间如此密切互动的主要原因不是俄乌冲突（它只是加速了某些进程），而是长期战略伙伴关系的自然状态。双方的官方立场是，俄中关系是确保国际事务稳定的最重要因素之一，两国在许多具有战略意义的经济领域的利益是一致的。中俄关系的稳定作用对上海合作组织和金砖国家这样的新型国际组织也很重要。在这两种情况下，保持莫斯科和北京之间的相互理解至关重要——其他成员国看到，即使在西方和美国对俄罗斯施加前所未有的经济和军事政治压力的情况下，这些机构仍能保持运作，并确保实现其成员国的不同利益。因此，俄罗斯和中国已经在为一个没有狭隘国家集团霸权的未来国际秩序奠定基础。

编辑 | 青 禾

翻译 | 胡 昊

校对 | 闫建军

设计 | 大 米

本文刊于《中国投资》2024年6月号

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原标题：《【观察与思考】俄罗斯总统普京新任期内的俄中关系前景展望｜中国投资》

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