7月25日，调研组一行告别天水市秦州区的天水关，沿着205省道再转316国道经过4个多小时盘山公路的沿途颠簸，下午5点多钟才进入了甘肃陇南市的两当县。初入县境，大家仿佛进入绿色的海洋，透过车窗你可以嗅到泥土的芬芳，植物的花香，耳闻蝉鸣的乐章，举目望去层林尽染，满目郁郁葱葱，到处绿意盎然，倍感心清气爽。

红色记忆犹然在  生态文明助两当

    记忆中的1932年，习仲勋等老一辈无产阶级革命家领导发动的“两当兵变”，为这一方厚重的热土烙上了红色印记。现如今，红色资源已成为两当最耀眼的资源，如何珍惜和挖掘好、利用好这一资源，精心打造“两当兵变”这个响亮的红色品牌，做好山清水秀生态美，人杰地灵气象新的大文章，确保“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”如何借助国家水土保持重点工程清洁型小流域建设，促进两当经济社会和生态文明建设实现跨越式发展？已成为这次调研的主题之一。     当我们乘坐汽车驶入县城，还来不及打量，一条玉带似的长河碧波荡漾，映入眼帘。河两岸绿树繁花，造型各异，夕阳西下中更显婀娜多姿。令人不禁疑问：如此美景与印象中的两当反差也太大了吧？正在这时，陪同调研的甘肃省水保局副局长雷升文，指着车窗外的一条城中河告诉我们，这就是著名两当县城流动中的广香河。     晚饭后沿宽阔整洁的广香河大道漫步，这边，日月广场内“太阳鸟”振翅欲飞，“月兔”顾影缱绻；那边，广香苑里奇花异草，景致不断。傍晚时分漫步河边，令人顿生遐想：左右两岸，霓虹灯闪烁，流光溢彩，银杏树、垂柳倒影映在水面，浑然一体，这个“深陷”于青山秀水的陇南小城，已经展现出了诗情画意、山水秀美的两当风光。     夜幕降临，环顾县城四周，大小不等的山体上亮化工程悉数“登场”。近千盏太阳能“星星”、“翔龙”、“彩云”变幻出五彩颜色，仿佛天边的繁星闪动。中心广场上人头攒动，数百名男女老少，伴随着“最炫民族风”等音乐节奏，整齐划一地跳着欢快的广场舞，胜似过节一样歌舞升平。净了、绿了、美了、亮了，两当在人们的注视中悄然改变着模样。     据陪同我们散步的分管副县长付建国介绍说，自2003年以来，两当县依托自身独特优势，把发展经济的切入点放在了生态文明城镇建设上，并提出了“建设新城区，发展河东区，完善旧城区，带动小城镇，辐射新农村”的发展新思路。为此，两当县委、县政府确定了“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙”的理念，紧扣“山水园林生态城市”定位，先后邀请了20多名省内知名专家，对县城新版规划多次进行评审。依据总体规划，还编制了4个中心城镇、10个重点村镇和8个新农村村庄的规划，为全县城镇建设走上规范化、科学化、生态化发展轨道奠定了基础。     随后，一个以山、水、田、林、路为主的综合治理工程全面铺开。“以前这两边都是垃圾场，河水也没有这么多，基本上就是一个小河滩。”在广香河大道旁，付建国手指着广香河愉悦地介绍说。与此同时，县上采取造景补缺的方式，在涓涓流淌的广香河上，建成了Ⅲ级翻板闸坝，形成水域面积3.5万平方米的十里广香长湖景观。使坐落在群山中的两当小城，也因此平添了几分秀色和灵气。 现如今，国道316线和宝成铁路由东向西贯通全境，县城位于嘉陵江北岸的广香河畔，城区面积达7.5平方公里。在城区改造建设布局上突出“生态立县”的主题，把水土保持生态清洁型小流域建设与景区建设紧密结合，不断提升“旅游活县”的产业优势，以滨河大道为代表的园林化城市已具规模，成为生态之县、诗画两当的宣传名片，为全县的经济发展注入了新的活力。使这座具有悠久历史文化的交通重镇，人文和自然景观丰富而多彩，历史传承与现代文明相得益彰，举世闻名的文人墨客薛逢、杜甫、陆游等赋诗填词放歌两当，多首烩炙人口描写两当的千古绝唱广为流传。     截至目前，两当县累计投资3亿多元，实施了道路、河堤、公园等数十项重点工程，形成了以十里绿色长廊、十里滨水林荫道、十里广香水面为纽带，以文化广场、市政广场、东滨河公园为基础的城市新框架，山水城路并举，乔灌花草搭配，基本打造了水在城中、城在林中、街在绿中、人在景中的生态园林县城格局，一座现代化园林城镇矗立在人们面前。

红绿资源巧利用  两当人民皆受益

    欣赏到如此诱人山水美景，调研组不由得问及全县的水土保持生态建设情况，付建国说，两当县位于甘肃东南部小陇山茫茫林海腹地，地处陕甘川交界的秦岭山区，属嘉陵江上游地区。北靠天水，西邻徽县，东南二面与陕西宝鸡、汉中接壤，素有“秦陇之捍蔽，巴蜀之襟喉”之称。自古以来是出甘入陕通川的要道，也是历史上著名的茶盐古道和兵家相争的要塞之地，至今已有1500多年历史，文化底蕴深厚，生态良好，自然景观奇特，人文景观颇丰。这里不仅有张果老“登真洞”、《王羲之家谱》、“两当兵变”遗址等珍贵人文资源；更有“琵琶秋水”、“天门锁云”、“香泉望月”等八大景观和灵官峡省级白皮松自然保护区、张家黑河省级自然保护区和云屏三峡自然风景区，风景秀丽，景色怡人。     两当县境内生物多样，原生态状况良好，属亚热带向暖温带过渡交汇地带。周边和3市6县（区）接壤，县辖3镇9乡，1374平方公里，南北纵长300多公里。全县5.1万人，总面积1374平方公里，总耕地面积12万多亩。最高海拔2738米，最低海拔773米，年平均气温11.3℃，平均降雨量630mm，无霜期193天，有一江七河八大水系，全长210公里。年径流量3400万立方米。县境内有丰富的矿产资源，已探明的有金、银、铜、煤炭、陶土、大理石等10 多种；有羚羊、獐子、水獭、大鲵、麝、锦鸡等珍稀动物；有红豆杉、铁杉、银杏、香樟、合欢、白皮松等珍稀树种；出产鹿茸、麝香、猪苓、五灵脂、天麻、杜仲、黄姜等中药材400多种。植被覆盖率达80％以上，森林覆盖率达74％。     在谈到资源开发利用现状时，付建国面带笑容地说，两当县具有独特的红色文化资源和丰富的生态资源。从红色文化资源来说，以老一辈革命家习仲勋同志领导发动的两当兵变，以及1935和1936年红二方面军和红二十五军先后经过两当，成为红军入甘的第一站，对青少年来说具有很强的教育意义；从生态资源来讲，两当县森林覆盖率达到了74%，是全省森林覆盖率最高的县也是全省十个重点林区县之一，云屏三峡已经被命名为省级名胜区和省级地质公园，并成了国家重点工程水土保持清洁型小流域与生态景区建设紧密结合的典范。红色文化资源是宝贵的精神财富，可以激发人们积极向上的奋斗热情；绿色生态资源是人们赖以生存的环境所在，可以享用当今受益子孙。     在生态建设与保护方面，两当县委、县政府自2001年起，结合长治工程的启动实施，适时提出了不以牺牲环境为代价，不以牺牲子孙后代的利益为筹码，既要金山银山，更要绿水青山的发展理念，把水土保持生态清洁型小流域建设与景区开发有机结合，通过深入贯彻落实科学发展观，不断加大生态文明的创建力度，收到了显著效果。     通过实施造林绿化工程，加快了荒山绿化，环城绿化，通道绿化步伐，近十年来，先后完成生态林建设2.5万亩，累计建设生态林达14.5万亩；荒山造林0.7万亩，封山育林0.3万亩，累计达到19.41万亩，重点公益林建设14万亩，累计达到17.8万亩；完成了以田显路为重点的绿色通道建设45公里，累计全县各乡完成县乡村道路绿化324.5公里；完成城区山体绿化0.68万亩，板块绿化2.05万平方米，植被覆盖率、森林覆盖率和生态质量均名列甘肃省首位。     在实施流域综合治理工程方面，结合2003年水利部启动实施淤地坝“亮点工程”，先后累计完成水土流失治理面积7.89平方公里，完成坡改梯4120亩，基本口粮田建设3870亩，在对耕地进行有效保护的同时，流域生态修复得到了大力发展，较好地实现了人与自然和谐相处。先后创建了云屏三峡、马家沟、黑沟等一批水土保持生态清洁型小流域与生态景区建设有机结合的治理样板。     与此同时，按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的要求，努力构建“水在城中，城在林中，街在绿中，院在花中，人在景中”的山水生态园林城市，2003年以来，先后启动实施了城区东西二山绿化工程和城区绿化美化工程，东西两山造林2.1万多亩，栽植各类苗木300多万株，完成城区道路和板块绿化31万平方米，栽植各类乔、灌、花、草近百种、上百万株，城镇绿化覆盖率达45%以上，绿地覆盖率达到36%以上，人均公共绿地面积达到24平方米。城区大气环境达到国家一级标准，水环境质量达到国家居民饮用水Ι类标准，噪声环境质量远远超过功能规划区要求，城镇固体废弃物处理率达到98%以上，城区烟尘控制覆盖率达到100%，饮水质量水质达标率100%，居民生活质量得到不断提高。     特别是近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县水保系统始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府“生态立县、绿色发展”的发展战略，坚持以服从大局、服务经济建设为宗旨，以生态文明建设为主线，以清洁型小流域建设为重点，上下联动、统筹协调，众志成城、共克时艰，全县水土保持工作实现了新的跨越，辖区内生态环境质量持续好转，有力地推动了全县经济社会又好又快的发展。其主要经验做法是，领导重视，科学治理，机制创新，项目整合，全民参与，生态修复与重点治理结合，预防保护和开发利用并重。

多措并举抓落实  生态建设结硕果     

    7月26日一大早，调研组一行便沿着鲜花锦簇的青石台阶盘山而上，半个多小时后登顶东山红色文化广场观景台，放眼望去生态植被环抱中的两当县城风光秀丽，广香河自西向东延绵前行穿城而过，好似一条绿色的丝绸随风飘扬，错落有致的高楼大厦林林总总，街道上五颜六色的彩旗随风摆动，此景如同一幅流动的山水画。文化广场上20多名晨练者随着美妙动听的音乐翩翩起舞；另有十几对选手挥动着手中的羽毛球拍，你来我往奋力拼杀；太极拳、太极剑、武术热身运动的爱好者随处可见；广场北侧新落成的“两当兵变”纪念墙，故事情节感人至深，兵变场景雕刻细腻，人物造型栩栩如生；可谓登高望远见美景，不由来人不动情，真切地感受到了两当人民利用红色资源实现生态文明的聪明睿智。     早餐后乘车出城南行20多公里，走进水土保持生态清洁型小流域与生态旅游景区开发紧密结合的代表性流域——云屏三峡流域，顿时有一种生态气息扑面、醉氧的感觉。随着汽车行走深处，海拔的提高，车窗外九曲十八弯，一山放出一山拦，犹如群龙饮溪水，千沟万壑雾漫川，万紫千红映霞丹。沿途中绿野成荫，山水韵味尽收眼帘，可谓“曲水蜿峡雷霆斗，枯木苍藤日月昏”的传神体现。     半个小时后，车停半山腰的一个简易停车场。下车后大家发现有不少工人在扛着长条方木向一处高山草甸走去，还没等调研组问及是怎么回事时，付建国充满自豪地说，这是在搭建一个演出舞台，九月份西部民歌大赛要在这里举行，原先的舞台面积较小而且方向不正，需要扩建和改造，以便满足更多观众能够在不同方位观看比赛演出。与此同时，为了最大限度保护好现有生态植被和高山草甸不被人为破坏，还需要新建舞台更衣间、工作人员休息室和观众卫生间等基础性设施，所以需要在地面之上悬空搭建。可以想象得出，待西部民歌大赛演出之时，锣鼓喧天、彩旗招展、天籁之音回荡在山林原野，身穿五颜六色民族服装的歌手和观众载歌载舞，形成互动的场面，必定是一场民族大家庭的西部“盛宴”。     说话间大家来到了一条由2米左右木板铺成的人工栈道上，继续向流域深处前行。沿着木质栈道举目望去，茂密的森林，齐腰的草甸，曲径通幽处，景色各不同，漫步溪水边，清新空气入肺间，穿林荫，步花径，有水声、蝉吟鸟鸣的混合交响乐响彻峡谷。处处呈现蔓藤萝缀红锁雾，乔灌草叠翠生蓝的景象。透过树荫放眼望去山海、石海、云海、林海连成一体。散布罗列于深林水涧之间著名的铁门崖、望夫石、一线天、海狗望龟、姊妹峰、拦马墙、鸡公石、蜡烛台等形状各异自然景观，还有独特的龙洞、风洞、泳洞、高山草甸等自然之谜。据县水保局李碧涛副局长介绍说，在云屏三峡流域内，除了奇特的自然景观之外，还有著名的云屏寺及明代宋景皇帝朱祁钰修行十八年的宝峰院等人文景观。流域内生态差异十分明显，“一山有四季，十里不同天”就是这里的生动写照！     在汇龙潭溪水旁当问及在加强流域生态环境保护方面，近年来县上是怎么做的时，县水保局局长赵利平介绍说，近年来两当县以增加农民收入为核心，以小康建设和扶贫开发为重点，以生态移民为切入点，按照“生态奠定基础，产业增加收入，居住提升文明，城乡一体推进”的思路，紧紧围绕做大、做强特色农业产业这一主题，扎实稳步推进新农村建设进程，已收到明显效果。通过深入实施扶贫开发战略，先后投资313万元实施了元山、两当桥、同心、崖角整村推进生态示范村建设；投资768万元实施了6个移民搬迁新村建设，减少绝对贫困人口900人；实施了竹林、崖头、棉老、冯河、左家村等5个新农村试点建设，在产业培育、新村建设、基础设施配套、环境卫生整治以及教育培训等方面取得了新进展，西坡镇竹林村已建成了省级新农村示范村。     在大力实施农业综合开发项目方面，先后投资近600万元在杨店乡杨店村、豆坪村等5村完成中低产田改造1万亩，建成崖头集中供水工程，解决了6500多人饮水安全问题；实施了10项农田水利灌溉项目，有效地解决了1.1万亩农田灌溉问题。与此同时，按照“川菜林药浅山烟，畜禽核桃全覆盖”的思路，调整优化产业结构，重点发展“一主四辅”（一个主导产业：核桃；四个辅助产业：草食畜、烤烟、中药材、果蔬）特色产业，进一步加大农业和农村经济结构调整力度，发挥两当县农业资源比较优势，加快核桃、烤烟、畜禽、中药材、蔬菜等特色优势产业开发建设。全县种植烤烟5400多亩，新办竹林、五一、太渠等3个蔬菜示范园，建成杨左河农业科技示范园一处，新建冯河村标准化养猪小区和戚家村养牛小区，发展獭兔养殖2万只，新发展中药材2.5万亩，建成千亩以上核桃示范园13个，全县核桃树发展到420万株，基本实现了全县核桃树栽植适宜区全覆盖；杨店乡豆坪无公害蔬菜产地和张家无公害水果产地已通过认定，走出了一条农村经济、生态环境、社会效益协调发展的新路子，清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源、清洁型小流域的农村新貌初步形成。     在新上项目的审批上，进一步加强了生态功能区和自然保护区的建设与管理。为提高开发建设项目水土保持方案的编制质量，通过规范申报审批程序，对开发建设单位应提交的要件做出了明确规定。在审批前，组织有关人员进行现场踏勘，对照水土保持方案与项目实际情况的符合程度，根据项目建设造成水土流失的情况和对生态环境的影响程度，要求编制水土保持方案报告书，并提高其质量和可操作性。对一些水土流失防治措施单一的水土保持方案，力求简化审查的程序和环节，提高办事效率，使“三同时”制度的落实在项目前期工作环节得到保证。在项目管理上，做到了环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。     近年来，两当县委、县政府坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，树生态立县战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，各项事业突飞猛进，生态环境保护与建设取得了可喜成绩，全县经济、社会呈现又好又快的发展态势。先后获得全国绿化模范县、全国“幸福工程项目工作先进县”、“中国优质核桃基地重点县”和省级生态园林县城、省级文明先进县、全省拥军优属模范县、双拥模范县、全省平安建设先进县等多项殊荣。2014年初，两当县以山川秀美和生态宜居赢得了社会各界的广泛赞誉，荣膺“国家园林县城”称号。     现如今，无论你漫步两当县城，还是走进以生态清洁型小流域为主体的生态景区，随处都可看到生态园林、民俗风情、山水画廊融为一体，深厚的文化积淀，和谐的宜居环境；山上植物翠绿如织，城中河碧波荡漾，果老山云雾氤氲，广场绿地花香四溢；绿在城中，城在水中，人在景中，山水一体的自然风光；两当，这座隐藏在大山间的秀美小城，正在散发着人与自然和谐相处的独特生态魅力；一座生态之县、绿色之县、魅力之县正在陇南大地迅速崛起。     水利部水土保持植物开发管理中心  调研组