一、被举报对象基本情况

举报件反映的“济源钢铁”为河南济源钢铁（集团）有限公司（下称济源钢铁）位于济源市虎岭产业集聚区，产品为钢、铁及棒线材，生产工艺为球团造粒—烧结—高炉炼铁—转炉炼钢—轧钢成品—外售，主要原辅材料为铁精矿、焦炭、石灰石等，配套建设有静电除尘器、布袋除尘器、烧结机废气脱硫系统，主要排放口安装了29套废气自动监控设施，全部正常运行联网，数据同步上传生态环境部重点污染源自动监控平台，洗车台、磅房等位置安装了13套视频监控系统与市环保局监控平台联网。公司400万吨/年铁钢材项目、100万吨/年高性能基础件用特殊钢棒材等项目的《现状环境影响评估报告》，于12月11日经市局环保备案及公示，公示文号为：济清改办﹝2016﹞17号；2017年5月完成污染源全面达标排放评估备案；2017年12月11日领取排污许可证（证书编号914190011774704036001P）。

举报件反映的“豫港焦化”为豫港（济源）焦化集团有限公司（下称豫港焦化）位于济源市虎岭产业集聚区，年产60万吨捣固焦，主要有炼焦车间、化产车间、动力车间三部分组成，配套建设有地面除尘站、焦炉废气脱硫塔、电捕焦油器、酚氢污水处理站等污染防治设施；公司焦炉、粗苯管式加热炉、地面除尘站等主要排放口已建成联网3套废气自动监控设施，数据同步上传至生态环境部重点污染源自动监控平台，洗车台、焦炉前、脱硫烟囱等位置已建成联网6套视频监控设施。项目环评报告于2008年经省环保厅批复（豫环审﹝2008﹞331号），2011年5月通过了环保验收（豫环评验﹝2011﹞22号），2017年12月完成全面达标排放评估备案，2017年12月11领取排污许可证（证书编号91419001614410741G001P）。

二、调查落实情况

（一）废水污染方面

济源钢铁废水主要有设备冷却净环水、浊环冷却水、软水系统，设备冷却水经冷却塔冷却后循环使用，但循环倍数高时有少量排污；浊环冷却水全部经沉淀池加药沉淀后循环使用，沉淀后排出泥浆送往烧结配料使用；软水主要作为锅炉补充水使用，有少量锅炉排污。济钢排污废水汇总至城市污水管网排至城市污水处理厂处理，并全部按照自行监测要求进行监测，全部满足《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）表3特别排放标准要求。

豫港焦化废水经公司污水处理站处理后用于湿法熄焦，今年与山东万和环保公司签订深度熄焦水处理合同，设备正在调试运行，系统稳定后将进一步提高熄焦水质量。

（二）废气污染方面

1.济源钢铁石灰粉、粉尘、煤灰污染问题

经查，该问题部分属实。济源钢铁石灰车间已于2017年9月份投资650万新建4座4000吨立方的石灰石密闭筒仓工程，石灰石筒仓已建成投用，实现石灰车间所有石料全密闭存储和转运。济源钢铁建成投运了1.8万㎡焦炭密闭堆场、11.1万㎡铁精粉料仓，6座2800m³煤粉筒仓及炼铁工序物料气力输送系统改造工作正在稳步推进。11月9日现场检查位于厂区西北部储煤场、焦粉堆场，1.3万吨煤及3000吨焦粉露天堆存，未采取密闭措施防治扬尘污染。

2.豫港氨水味、煤气味、苯味污染问题

经查，该问题不属实。豫港焦化化产车间煤气净化生产过程中产生的氨水在硫铵工段经蒸氨管式炉、蒸氨塔蒸吹后，蒸出的氨气通过密闭管道一部分送至硫铵工段用做生产硫酸氨其余送至脱硫塔中做为碱源以提高脱硫效果。风机后抽送的焦炉煤气先经脱硫工段采用HPF湿法脱硫工艺脱出煤气中的硫化铵，后进入终冷洗苯工段，洗苯后送入粗苯蒸馏工段，由管式炉加热后送入脱苯工段产出粗苯，送入密闭储罐中进行储存。现场核查配套设施建设齐备正常运行，未闻到氨水味、煤气味、苯味。今年6月中央环保督查时，济源市环保局组织对豫港焦化厂界空气质量进行监测。分别在3#豫港焦化东厂界、4#豫港焦化南厂界、5#小韩村居委会进行布点监测，从9点-18点分别进行4组1小时持续空气质量监测，监测结果3#、4#点位的一氧化碳、硫化氢、苯、氨分别满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）及《炼焦化学工业污染物排放标准》规定的厂界污染物一氧化碳10 mg/m3、硫化氢0.01 mg/m3、苯0.4 mg/m3、氨0.2 mg/m3限值要求，5#点位一氧化碳、硫化氢、苯监测达标外，氨监测结果小时最大值为0.659mg/m3，超过《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）规定限值要求。企业已于今年6月份对Vocs物料苯、煤焦油、洗油涉及冷鼓工段487个，洗脱苯工段895个，油库工段373个，共1755个点位进行了挥发性有机物泄漏检测，发现泄漏点位8处，公司已按照修复实施方案进行了修复，再次复检已无泄漏点位。并出具了相应的检测报告。同时在生产中实施“泄漏检测与修复（LDAR）”管理，对现阶段化产车间装置的设备密封信息、检测数值、泄漏情况、维修记录进行有效的统一管理，提高企业Vocs无组织排放的控制水平。7月又对工艺中所产生的氨气、焦油气及粗苯气进行了回收改造，通过负压回收管道分别送入煤气系统及焦炉烟道中进行回收，彻底杜绝对外排放。

（三）噪声问题

经查、该问题属实。小韩村位于济源钢铁西侧，小韩村东侧主要噪声源是炼钢厂一次烟气风机，风机振动值升高造成噪声升高，风机房房顶与墙壁密封不严。2018年10月23日昼间对厂界进行噪声监测，监测值为61.9分贝，超过了《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）规定昼间60分贝的排放限值要求。

（四）其他问题

1.煤气发电项目手续问题

经查，该问题不属实。济源钢铁（集团）有限公司富裕煤气发电项目有环评审批意见（济环开〔2008〕039号）、（济环开〔2011〕32号）和竣工环境保护验收意见（济环验〔2009〕29号）、（济环验〔2013〕56号）。发电八万立方米转炉煤气柜、十万立方米高炉煤气柜均严格按照国家有关规定进行设计、建设和运行。该区域为国家三级危险化学品重大危险源，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）要求，已在济源市安全生产监督管理局进行了备案，备案号为BA419001[2017]102。济源市天坛办事处小韩村位于八万立方米煤气柜南侧，根据《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014）第4.3.1条规定（湿式可燃气体储罐总容积（V）为50000m3≤V≤100000 m3时，要求距离周边裙房，单、多层民用建筑不得小于30m），八万立方米煤气柜与最近的小韩村居民房之间间距为40m，安全距离符合规范要求。

2.煤气管道漏气、未检测问题

经查，该问题部分属实。济源钢铁煤气管道经过小韩村北主干道，未延伸到居民居住区；企业按照巡检要求，每隔4个小时对所有煤气管道寻检一次，携带CO检测仪检查煤气管道是否漏水漏气现象，发现问题及时处理。

三、调查结论和处理情况

根据以上综合调查情况，济源市环保局对济钢物料未密闭存放立案查处，噪声超标下达责令改正环境违法行为决定书，责令企业立即改正违法行为，限期完成物料堆场密闭和噪声超标整治。济源市政府制定小韩村搬迁时间表，分批对该村215户进行搬迁，市委领导已召开协调会商定搬迁方案。在2020年前全部完成搬迁。

四、下步措施

小韩村是典型的“厂中村”，已被虎岭产业集聚区众多企业包围。按照中央环保督察查办案件要求市委济源市政府已在全面推进搬迁工作，以彻底解决济源钢铁及周边企业工业生产活动对居民生活的环境影响。

济源钢铁、豫港焦化是济源市的重点企业，也是城市周边的污染大户，是济源市大气污染防治的重中之重。济源市已对济源钢铁和豫港焦化实施最严格的监管，将厂区按照分厂和车间划分为若干网格，明确企业污染防治监管责任人，对所有窑炉和工艺废气污染源纳入视频监控或污染源自动监控范围，对执法监管发现的违法排污在依法处罚的同时落实责任人追究。企业整治方面要求对物料加工和输送全过程进行全封闭、全负压改造升级；加强物料存放管理，所有物料杜绝露天存放和装卸；结合清洁生产改造推行6S管理，彻底改善厂区面貌，再次提升减排能力，力促城市和周边环境质量改善。