《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式签署。为此，崇左要抢抓RCEP“超级经济圈”新机遇，进一步深化区域开放合作，努力把崇左建设成为内地连接东盟以及国际市场的重要通道和交换节点，在更高水平打造面向东盟国际大通道中推动崇左跨境物流发展。

一、崇左市跨境物流发展现状

（一）跨境物流产业发展迅速。近年来，崇左市充分利用境内境外两种资源两个市场，主动服务和参与陆海新通道建设，构建起面向东盟国家和国内西北省份，以及泛珠三角区域、粤港澳大湾区等地区广阔的物流产业腹地。“十三五”期间全市外贸进出口总额达到7781亿元，外贸进出口占全区进出口总额超四成以上，崇左成为“十三五”时期广西唯一一个连续5年进出口总额超过千亿元的地级市。2020年全市实现物流运输业增加值30.44亿元，公路货运量4063万吨，货运周转量320973万吨公里；全市经口岸出入境的货运量达386.45万吨。

（二）跨境物流网络加快构建。随着崇左至钦州高速公路、崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路等一批重大交通基础设施项目相继建成，由崇左市区可直达区内外城市和越南大中城市。崇左周边300公里半径范围内还拥有吴圩机场、越南河内机场和防城港、钦州港、北海港、越南海防港等港口枢纽。依托快捷畅通的交通网络，相继开通跨境公路物流线路22条、中欧班列运营线路13条，可直达20多个东盟国家主要城市，初步形成快速通畅的物流网络。

（三）园区基础设施不断完善。随着凭祥综合保税区二期工程、凭祥边境经济合作区扩容扩区、中泰产业园配套设施等物流园区基础设施项目先后建成并投入使用，园区产业承载能力不断提升。目前，辖区内容纳能力较强的物流园有集装箱年吞吐量达45万标箱的广西凭祥综合保税区、可容纳500辆货车的崇左中辰物流园、可容纳400辆货车的凭祥万通物流园、可容纳900辆车的云天东盟物联港等。

二、崇左市跨境物流面临的发展瓶颈

（一）产业规模偏小，带动能力不强。物流业属于第三产业服务业的范畴。2020年我市第三产业增加值396亿元，占GDP比重48.9%，但总量小，带动能力不强；第三产业营利性和非营利性服务业增加值182.37亿元，占全市第三产业的比重达46.1%，但真正属于现代物流业的服务业企业很少。

（二）管理水平不高，信息化程度低。我市物流服务水平和管理效率不高，在众多高层次增值的物流服务还未展开。我市出口东盟国家的货物一般采取干柜集装箱运输为主，而东盟国家出口我国的产品大多需要冷柜运输，造成往来崇左的货运车没有回头货，主要原因就是物流信息化程度低。

（三）基础设施滞后，路网等级较低。全市还没有一家具有港口作业功能并实现多式联运的综合性物流枢纽园区。铁路设施建设相对滞后，境内仅有湘桂铁路经过，并在凭祥（铁路）口岸通过套轨与越南河内相通，而套轨铁路年久失修，运输服务水平较低。口岸公路等级较低，爱店、硕龙、科甲、水口、平而关等边境口岸尚无高速或高等级公路。

三、崇左市跨境物流面临的发展机遇

（一）从区域层面上看。随着2020年东盟替代欧盟成为我国第一贸易伙伴和RCEP的正式签署，将为崇左融入陆海新通道、推动跨境物流迎来新发展机遇。

（二）从国家层面上看。国家扩大沿边开放，提出高水平共建西部陆海新通道，将为崇左市打造陆海新通道重要节点、面向东盟开放合作的前沿和跨境物流大发展营造良好环境。

（三）从战略机遇上看。中央提出国内国际“双循环”战略，将为自贸试验区崇左片区充分利用国际国内两种资源、两个市场，进一步整合通道物流资源，加快推动崇左跨境物流发展注入强劲动力。

四、崇左市加快跨境物流发展的对策建议

（一）立足口岸通道优势，明确发展定位，打造面向东盟国际物流枢纽基地。充分发挥凭祥重点开发开放试验区、自贸试验区崇左片区等开放平台以及友谊关口岸作为广西第一大陆路口岸优势，统筹国内国外“两种资源、两个市场”，深度参与西部陆海新通道建设，全方位对接东盟国家和国内市场，把通道的条件优势转化为跨境物流的发展优势，努力将我市打造成为面向东盟国际物流枢纽基地，成为西部陆海新通道产业合作和经济深度融合的区域中心节点城市。

（二）推进物流通道建设，发展多式联运，不断提升跨境物流综合承载能力。一是加快连接口岸路网建设。推动南宁至崇左及崇左至凭祥高速铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、云桂沿边铁路崇左至防城港段等铁路项目和崇左至爱店、巴马至凭祥等高速公路，以及左江航道航运等连接口岸的交通基础设施建设。二是加快口岸基础设施建设。加快货物进出口专用通道、联检办公场所、保税仓库等设施的改扩建。对接广西国际贸易“单一窗口”，推进“智慧口岸”信息平台建设，推动口岸、互市（区）点实现全信息化综合管理，提高口岸通关效率。三是构建多式联运综合体系。整合高速公路、铁路干线、左江国际航道以及周边机场、港口等区域交通枢纽资源，构建一个面向中南半岛、辐射内地的铁公水空多式联运综合物流体系。

（三）构建物流枢纽体系，提升辐射能力，加快跨境物流整体空间规划布局。一是规划建设物流节点枢纽。在中泰崇左产业园规划建设一个集分拣、集拼、装配、包装、加工、交易、多点报关、集中清关、多口岸放行的崇左国际物流贸易园；在凭祥规划建设崇左国际智慧物流港，打造中国对接东盟前沿的物流枢纽、冷链加工基地和进口产品集散中心。在扶绥空港经济区和龙州水口规划建设东盟国际智慧服务信息港、水口边贸扶贫产业园，打造崇左物流二级节点枢纽。同时，在各县（市、区）、园区规划布局若干个物流服务站，作为崇左物流三级节点枢纽进行建设。二是规划建设一批重大物流项目。规划和推进崇左集中清关中心、左江航运货运港、京东（崇左）数字经济产业园、江楠农产品智慧交易中心等一批带动能力强、辐射范围广、溢出效益明显的重大物流项目建设。三是构建物流产业信息平台。引进传化智联到我市边境地区经营布局智慧信息枢纽港，建立面向全国及东盟国家的物流信息平台，整合物流信息资源，降低我市物流运输成本。

（四）深化区域务实合作，拓展发展空间，全面提升跨境物流产业支撑能力。一是拓宽发展空间，深化区域务实合作。拓展与粤港澳大湾区、西南地区、长江三角地区、东南沿海、东盟地区的经济发展空间，推动区域间贸易往来，为跨境物流提供产业支撑。二是实施精准招商，加快产业优化升级。积极主动对接东南沿海和西部陆海贸易新通道地区产业转移，瞄准世界500强、国内100强等大型企业进行精准招商，重点引进电子信息制造、智能家电制造、先进装备制造等科技含量高、带动力强、关联度大、环境污染少、经济效益好的项目。三是承接产业转移，构建跨境产业集群。主动承接国内电子信息制造等产业转移，构建“大湾区研发+崇左制造+东盟组装”跨境产业链，加快打造100亿现代出口制造产业集群，加快发展“互市贸易+落地加工”和“边境小额贸易+落地加工”。（农尚文、黄谊）

（农尚文系崇左市商务口岸局党组书记、北部湾办主任；黄谊系崇左市商务口岸局开发开放试验区中心主任）

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