海洋领土是一个国家领土的重要组成部分。1958年9月4日，全国人民代表大会常务委员会第100次会议通过了《中华人民共和国政府关于领海的声明》。该声明就中国领海范围做了正式规定：

“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”

整个南海总面积达到了350多万平方公里，其中我国拥有的海域超过260万平方公里。如果有效控制整个南海海域，能使得我国国防防御的纵深增加上千公里，这对抵御强敌入侵、维护陆地领土安全有着重要意义。

虽然中国早已宣称了南海的主权，可近代中国国力衰微、海军薄弱，面对南海主权被侵略，只能进行抗议。早在20世纪初期，法国、日本便不断派人侵入东沙、西沙群岛掠夺各种资源。

清光绪三十三年（1907年）五月，清廷派广东水师提督李准率领三艘炮舰直奔西沙群岛，成员包括官员、商人、测绘员、化验员、工程师、医生、各种工人等170多人，他们先在永兴岛升起了大清黄龙旗、鸣炮和命名勒石，还对西沙、东沙和南沙群岛进行了测量，重申主权。据此命名岛礁的有人骏滩、李准滩、琛航岛、广金岛、伏波礁等。

1912年中华民国成立时，官方出版的《中华民国边界海岸及面积区划图》绘出了南海疆界线，将此海域划入中国版图。新中国成立后，中国政府加强了对南海及其岛礁的行政区划与管理。

起初，由于我国国力和海军实力有限，无法有效控制广袤的海洋领土，最开始只设立了县一级的办事处。1981年11月6日，国务院正式批准将将西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛革命委员会改称为“广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”（县级），作为广东省人民政府的派出办事机构，当时由广东省海南行政区公署直接领导。

1988年4月，海南省设立，国家决定将南海诸岛（包括岛礁）归属海南省管辖。不久，原先的三个办事处更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。2012年6月21日，这注定是一个值得纪念的日子。

这一天，中国民政部发布《关于国务院批准设立地级三沙市的公告》：撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，成为中国总面积最大但陆地面积最小的地级市。

三沙市人民政府驻地位于西沙群岛的永兴岛，这意味着南海地区第一次有了真正意义上的政府机构和办公驻地。也是这一年，南海发生了一件影响深远的大事—中国终于夺回了黄岩岛并对其进行实际控制，而此前则被菲律宾强行霸占长达15年。

那么，黄岩岛为何被菲律宾霸占这么久？黄岩岛夺回后在南海有何重要意义？美国和菲律宾又为何“如此感兴趣”？要回答这些问题，首先我们要了解黄岩岛的具体情况。

黄岩岛，曾用名民主礁，是中国南海中沙群岛30多个水下环礁中唯一露出水面，且位于最东端的“旗岛”，这里距离中沙环礁约160海里，距海南岛550海里，东距菲律的宾苏比克湾约126海里。具体的地理位置是北纬15°07′，东经117°51′。

如果从高空鸟瞰，黄岩岛看起来差不多像一个略呈等腰三角形的大环礁，面积在南海所有单独岛礁中排第一。黄岩岛的顶面除了数以百计的呈带状环绕澙湖的大礁块（1-4平方米不等）外，一般都在水下0.5-3米处。

黄岩岛总面积约150平方公里（包括中间的澙湖），东西和南北长都是约15公里，周长则超过55公里，中间的潟湖面积约130平方公里。黄岩岛的东南端有一个宽约400米的通道与外海相连，可供船只进出，附近海域一直是中国渔民的传统渔场。

如果大家仔细看南海地图，就会发现黄岩岛距离菲律宾特别近，但这里自古以来其领土主权都属于中国。据史料记载，中国早在汉朝时期就对南海群岛有了解，史书中也给予记载。东汉杨孚在《异物志》中记载：“涨海崎头，水浅而多磁石，徼外人乘大舶，皆以铁锢之，至此关，以磁石不得过。”

杨孚描述的“涨海”就是指南海，而“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、滩等的称呼。这种称呼一直延续到南北朝，唐宋时期史书中逐渐称呼“南海”，尤其是宋朝将南海诸岛纳入中国的版图，列入广南西路琼州的管辖范围。

毫无疑问，中国是最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖的国家。公元1279年，元朝著名天文学家郭守敬以同知太史院事身份，向元世祖忽必烈建议在全国范围内进行大规模天文测量。忽必烈同意了，史书是这样记载的，“帝可其奏。遂设监候官一十四员，分道而出，东至高丽，西极滇池，南逾朱崖，北尽铁勒，四海测验，凡二十七所。”

郭守敬在南海选择的测量点就是黄岩岛。从此历代中国官方制定的地图中，都将黄岩岛标为中国领土。从清末至今，我国政府为行使对南海诸岛的领土主权，先后四次对其进行了官方正式命名和核定公布：

第一次就是前面提到的1909年李准巡视西沙群岛并勒石命名；第二次是中华民国水陆地图审查委员会公布《中国南海各岛屿华英名对照表》；第三次是中华民国内政部公布《南海诸岛新旧名称对照表》；第四次是1983年中华人民共和国地名委员会受权公布《我国南海诸岛部分标准地名》，共287个地名，将黄岩岛作为标准的名称，以民主礁为副名。

新中国成立后，中国政府多次派出科学考察队来到黄岩岛进行考察。1992年，中国人民解放军海测兵勘测南海，期间在黄岩岛升起了第一面五星红旗。1994年，中国南海科学考察队抵达黄岩岛进行考察，并在岛上树立了一块一米高的水泥纪念碑。从上面这一系列描述来看，黄岩岛自古以来就是我国固有领土。

然而，自从菲律宾独立后就对南海岛礁垂涎三尺，黄岩岛是他们重点目标之一。对于我国来说，黄岩岛战略意义重大。至于原因主要有以下几个方面：

第一、黄岩岛海域自古以来就是一个重要渔场。我国渔民很早就持续不断在黄岩岛海域进行渔业生产活动，这里是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。黄岩岛的潟湖水深只有10到20米，水产资源十分丰富，盛产多种经济价值较高的鱼类。

第二、南海地区拥有丰富的油气资源，这成为菲律宾侵占岛礁的直接动机。上世纪六十年代末，联合国东南亚大陆礁层探测团报告称，南中国海地区大陆架油气资源丰富，甚至可以说是第二个波斯湾。据报道，整个南海盆地蕴藏的石油资源量在230亿至300亿吨之间，天然气资源量约16万亿立方米。从此，菲律宾想尽办法企图侵占属于的中国南海岛礁。

第三、战略位置重要性。作为中沙群岛中唯一个有礁石露出水面的岛礁，位置特殊，它黄岩岛西距三沙市永兴岛大约610公里，北距东沙岛大约615公里，东距菲律宾吕宋岛西岸约230公里、首都马尼拉约350公里，南距美济岛630公里。

早在古代海上丝绸之路兴起时，黄岩岛附近海域就最主要航道。目前南海三条最主要航道中，有两条从黄岩岛两侧通过，而我国通过海运进出口的绝大多数货物都是从这里通过，控制住这里意义非凡。

黄岩岛的东北面的巴士海峡和巴林塘海峡，是从南海进入西太平洋的重要通道。近些年我国海军进入西太平洋训练以及美国航母战斗群进入南海，也是从走这条航线。另外，黄岩岛跟美国关岛的位置都是北纬十五度上下，而且直线距离不远。

这意味着中国一旦建设好黄岩岛，对南海地区的和平稳定有着极大意义，如同咽喉般扼守南海东大门。同时，黄岩岛礁外就是3000-4000米的深海区，整个岛礁就像是一个烟囱从4000米深海盆直耸到海面上，这让核潜艇能有效隐藏，可谓进可攻，退可守，能有效遏制外部势力向南海扩展的企图。

军事专家表示，“最关键的是黄岩岛是一个独特的环形礁盘，在周边几百海里范围内只有这一个地方，是舰艇集结地、中转基地的一个枢纽。”

菲律宾方面显然很清楚黄岩岛的重要性，但直到1997年前，菲律宾从未对中国对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议。1997年4月，当中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动时，遭到菲律宾多艘军舰和军用飞机跟踪、监视和干扰。

短短一个月后，在黄岩岛外11公里的一艘中国渔船突然遭到菲律宾海军巡逻艇拦截，21名中国渔民被强行拘留。1998年1月至3月，中国四艘渔船接连在黄岩岛海域被菲律宾海军拦截，51名中国渔民被对方强行拘留近半年的时间。

1999年5月23日，中国一艘渔船在黄岩岛附近遭到菲律宾军舰追击并被撞沉，致使11名中国渔民落水。在追击中国渔船过程中，菲律宾海军一度使用机枪扫射。同年，菲律宾教育部在新版地图中，直接将黄岩岛连同整个南沙群岛列为“菲律宾版图”。

不仅如此，当年8月菲律宾政府把“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容。这就是菲律宾侵占黄岩岛的大概过程，前后长达15年时间。事实上，菲律宾这是赤裸裸的侵犯中国领土主权完整的行为。

早在1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等文件中，就明确规定了菲律宾领土范围，其界限西限以东经118度为界，黄岩岛这个范围之外。此外，1935年菲律宾宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约等条约，都再次确定菲律宾的领土范围不包括黄岩岛。

2012年4月10日，中国渔船在黄岩岛潟湖内正常作业时，菲律宾“德尔皮拉尔”号汉密尔顿级巡逻舰突然出现，对中国渔民进行堵截和干扰。从菲律宾媒体刊发的照片中，可以看到中国渔民被扒掉了上衣在菲律宾军舰的甲板上暴晒，一旁则有菲律宾海军拿着枪对着脑门，这就是“黄岩岛事件”。

这一次，中国政府决定一举夺回黄岩岛。在中菲对峙过程中，中国方面通过海监、渔政船的护渔行动，很快便获得对局势的控制，加上中国拥有足够的海监、渔政船在黄岩岛海域常年巡视，菲律宾只能“放弃”。

“黄岩岛”最终的结果是从此中国海警船将常驻黄岩岛，中国渔民可以在这片海域进行正常的渔业生产作业。大家都知道，近些年我国在南海进行了“鬼斧神工”的造岛，那么11年过去了，黄岩岛现状如何呢？

目前国家还没有在黄岩岛填海造地。早在2017年3月10月外交部例行记者会上，有记者表示向外交部发言人耿爽提了一个问题：“据报道，菲律宾防长洛伦扎纳3月9日称，中国原本打算在黄岩岛填海造地，但后来在美国的劝说下打消念头。请证实。中方对上述说法有何回应？”

耿爽当时是这样回答的，“关于此事，中方已多次表明立场。既然菲方个别人士再次提起此事，我愿在此重申：中国在黄岩岛做什么、不做什么，都是中国主权范围内的事情。中方自然会妥善处理好有关问题。”

古人有云：得一郡，有开疆拓土之勋；失一郡，则有断臂亡肩之患。一句话，“中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，奉劝外部势力看清中国现实情况，不要在中国国家领土主权完整这一核心利益上做文章！”