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重磅！

广东省民政厅红头文件批复，同意《中山市人民政府关于中山市变更部分行政区划的请示》，编号是粤民函[2021]247号。

主要如下：

一、同意撤销小榄镇、东升镇，设立新的小榄镇，以原小榄镇、东升镇的行政区域为新的小榄镇的行政区域，小榄镇人民政府驻升平中路8号（原小榄镇人民政府驻地）。

二、同意撤销民众镇，设立民众街道，以原民众镇的行政区域为民众街道的管辖范围，民众街道办事处驻六百六路61号(原民众镇人民政府驻地）。

三、同意撤销南朗镇，设立南朗街道，将中山港街道海滨社区居委会的马安村划归南朗街道管辖，以原南朗镇的行政区域和马安村的范围为南朗街道的管辖范围，南朗街道办事处驻美景大道26号（原南朗镇人民政府驻地）。

01.

十四五提及镇区合并

2021年6月底前完成！

在日前出炉的中山“十四五”规划中，也提到建设服务型高效有为政府，优化政府职责体系。

政府将优化市直管镇体制机制，推动翠亨新区与南朗镇、火炬开发区与民众镇统筹发展，适时优化行政区划。

|图源：中山十四五规划

而在中山人民政府官网6月1日公示的《中山市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》中提到，中山市部分行政区划变更，决策时间为2021年6月底前。

|图源：中山市政府官网

02.

小榄东升合并开启意见调查

民众也召开区划变更座谈会！

几个月前，小榄东升合并就已经开启意愿调查！

房频君从一份“行政区划变更征求意见表”中看到，其事项一栏写着“小榄和东升合并为小榄镇”，调查表落款时间是2021年3月26日。

从另外一份《小榄镇与东升镇合并工作小组办公室第一次会议纪要》中，看可以看到，小榄与东升合并已经成立工作小组，并于2021年3月18日召开了一次会议。

会议明确会根据《关于小榄镇与东升镇合并的总体方案》进行分工，两镇合并办公室落在小榄镇。

这也意味着，小榄镇与东升镇合并动作或将开展，但最终是否成行还没有定论，调查结果或成为参考标准。

同样，此前民众镇（接源村）也有召开行政区划变更事项征求意见座谈会，。

3月5日，民众镇党委书记、火炬开发区党工委副书记李磊坚在《周五民声直播室》也透露，市委市政府提出要加快火炬开发区与民众镇的融合发展，做好深圳、广州等大湾区核心城市的产业承接。

|图源： 中山新闻

03.

市直管镇模式遭遇瓶颈

镇区合并呼声越来越高！

行政区划改革问题如此受关注，也跟中山市行政体制的特殊性有关。

自1988年升格为地级市以来，中山实行的是一种特殊类型的地级市行政体制，即不设区县地级市行政体制，俗称“直筒子市”。下辖24个镇区，扁平化管理虽有“船小好调头”的优势，但也遇到了“无法集中力量办大事”的尴尬。

事实上，中山很早便意识到了“镇镇冒烟”的发展瓶颈。

2004年，中山市出台了一个城市总体规划，对各组团的功能进行了初步划分及定位；到2011年，中山提出“一主双核两副多片区”，提出从行政区经济到经济区经济的概念；2016年，中山再提“一中心、四组团”发展思路。

但是，组团没有行政层级审批等权力，镇区各自为政的局面仍然是没有太大改善。

最近不少代表、政协委员频频发声，提出镇区合并。

如今年2月份市政协十二届五次会议上，市政协委员、民革市委会委员钟国平提出，中山全域统筹发展要分三步走。

第一步就是力推“两统筹、一合并”，推动火炬区统筹民众镇，翠亨新区统筹南朗镇，全面拓展火炬区和翠亨新区的发展空间；小榄镇与东升镇合并，设立新的小榄镇。

|图源：中山民革

目前，文件同意部分行政区域变更，正是涉及小榄、民众、南朗。

未来，翠亨新区或统筹南朗镇，在相关文件则早就显示，目前的马鞍岛部分是翠亨新区起步区，翠亨新区未来将包括南朗镇。

无独有偶，人大代表张传卫在3月初也提出，中山21个镇街应该合并成多个县级行政区市。

其提议，“比如说小榄就可以成为县级市，比如说我们的坦洲、板芙、南区这些就可以考虑成为一个大的行政区，黄圃、阜沙、东升、东凤可以考虑一个新区。”

一个中心城区，加上火炬开发区，加上两个新区 加一个县级市，调整为五到六个县级区域，对于我们重大要素的整合和形成大的产业具有重大战略意义。”

对此，你怎么看？

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