（2）服务贸易提升企业竞争力

（3）服务贸易如何影响就业和包容性？

4.未来的服务贸易

（1）贸易成本

（2）影响服务贸易的主要趋势

（3）量化未来服务贸易

5.服务贸易政策国际合作的作用是什么

（1）为什么政府要在服务贸易政策上合作

（2）各国如何在服务领域合作

（3）合作前景

报告要点：

一、服务贸易发展概况

服务业已成为全球经济的支柱和国际贸易最具活力的组成部分。自2011年以来，服务贸易一直在快速增长，增速超过商品贸易。在发达经济体中，服务业约占GDP的四分之三，高于1950年的40%；许多发展中经济体正越来越多地以服务业为基础。

技术使服务贸易变得更容易。数字技术的发展使服务贸易更容易。日益增长的服务跨境贸易为国家经济和个人提供新的机遇。

发挥服务国际化的潜力，需要开辟新的国际贸易合作路径。虽然技术在扩大服务贸易方面发挥了重要作用，但仍存在各种障碍阻碍服务贸易。如果各国政府要实现服务贸易的国际化，需要找到克服这些障碍的新方法。

图 1 商品贸易的增长速度慢于商业服务贸易

二、量化服务贸易

世界服务贸易增速快于商品贸易。2005年至2017年，服务贸易平均每年增长5.4%，2017年达到13.3万亿美元。其中，服务增值占国际货物和服务贸易价值的近一半。

分销和金融服务是全球交易量最大的服务。分销和金融服务各占服务贸易的近五分之一，而计算机服务和研发贸易的平均年增长率在2005年至2017年是最快的（超过10%）。有些服务，如教育、保健或环境服务，目前在贸易中所占的份额很小，但正在迅速增加。

图 2 分销和金融服务是交易量最大的服务

商业存在（GATS模式3）是全球贸易服务的主要模式。2017年，商业存在占服务贸易的58.9%，紧随其后的是跨境服务交易，接近30%。日益增强的数字化正在重塑商业模式，为这些领域的跨境供应开辟更多可能性。

发展中经济体在服务贸易中所占的份额有所增加，但不均衡；最不发达国家的比例仍然很小，但自2005年以来显著增加。自2005年以来，发展中经济体在全球服务贸易中的份额增长逾10个百分点，2017年占全球服务出口的25%，占全球服务进口的34.4%。然而，服务贸易非常集中。5个发展中经济体同时位列主要服务出口国和进口国，在2017年，合计占发展中国家服务贸易的50%以上。2017年，最不发达国家占全球服务出口的0.3%，占全球服务进口的0.9%。尽管份额很小，但明显高于2005年的水平。

图 3 发展中经济体在世界服务贸易中崛起，但最不发达国家继续落后

图 4 对于前五大发展中经济体，商业存在是出口服务的主要模式

新技术为中小微企业参与服务贸易提供了便利。在发展中经济体，服务部门的中小微企业的国际化不如制造业的中小微企业。发达经济体中，以服务业为基础的中小微企业的贸易参与情况因国家而异。在帮助以服务业为主的中小微企业更快进入国际市场方面，技术进步和互联网的普及发挥着关键作用。中小微企业经常参与的服务贸易类型是数字化服务，如专业和科学活动。

图 5 服务出口参与与企业规模呈正相关

女性从服务贸易中获益的潜力很大，但到目前为止，她们在贸易最多的服务部门中所占比例不足。服务业在增加妇女就业方面发挥突出作用。但妇女的就业集中在贸易最少的部门，如教育、保健和社会服务。同时，妇女所有的公司在服务出口方面的比例也很低。

图 6 女性就业集中在贸易最少的服务部门

三、服务贸易的重要性

服务贸易可以帮助经济体实现更快速的增长，减少经济不平等，增强国内企业的竞争力，影响消费者福利，促进在技能、性别和经济活动地点方面的包容性。

服务贸易使经济受益的一个重要方面是提高企业竞争力。企业竞争力的增强表现在三个方面。首先，服务贸易带来的竞争提高服务企业的生产率。第二种间接的方式是提高生产企业和其他服务企业的生产率，这些企业将服务作为生产投入。最后，产品差异化也有助于提高竞争力。

服务贸易有助于减少经济不平等。服务部门的劳动力在性别方面，比制造业或采矿业更为平衡，因此服务贸易可更有利于劳动力市场上的女性。由于服务业的固定生产成本较小，这助于为中小微企业创造公平的竞争环境。

然而，迄今为止，服务贸易对就业水平和就业结构的影响很小。大多数证据表明，服务贸易并未对总就业和平均工资产生重大影响。相比之下，服务贸易影响劳动力的构成。几项研究表明，在发达国家和发展中国家，城市的高技能工人往往是主要受益者。然而，这些影响在数量上很小。

图 7 服务业占全球经济的比重最大

图8 过去10年，许多经济体的GDP增长得益于服务业跨境贸易增加

四、未来的服务贸易

未来，数字技术将进一步影响服务贸易。人口结构的变化将在影响未来服务需求的构成和专业化模式方面发挥关键作用。发达国家和发展中国家的人均收入趋同将改变服务贸易的格局。气候变化将改变一些服务业的性质，也可能会扰乱一些服务业及其贸易。气候变化还将增加对环境服务贸易的需求。本报告使用WTO的 CGE模型并进行了大量模拟。该模拟项目预计，到2040年，服务业在全球贸易中的份额将增长50%。如果发展中国家能够采用数字技术，它们在全球服务贸易中的份额将增加约15%。

交易成本是决定一个经济体是否交易以及交易多少的关键。一般而言，由于服务贸易的“近距离负担”（即服务的供应者和消费者必须有密切的实际接触）以及比需要商品贸易更复杂的政策制度，服务贸易的成本要高于商品贸易。服务贸易成本几乎是商品贸易成本的两倍，但在2000年至2017年间下降了9%。

有几个因素导致服务贸易成本下降。技术是导致服务贸易成本下降的因素之一。从2005年到2018年，信息和通信技术支持的全球服务出口增长超过一倍。第二个因素是政策改革，这些改革可以减少贸易壁垒。第三个因素是在实体、数字基础设施和政策方面的投资，以加强竞争，包括外国的参与，这有助于降低运输成本和加强互联互通。

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