各位阁下，尊敬的各位代表，女士们，先生们：

世界毒品问题是世卫组织作为联合国系统内卫生领域牵头机构极为关注的一项问题。我感谢你们在成果文件中高度重视公共卫生事项。

非法使用精神活性药物对健康和社会造成巨大危害。它直接损害使用者的身心健康，大大缩短其寿命，并严重影响其生活质量。

吸毒还会引致财产犯罪和人身伤害，危害家庭和社区。它还会助长贩毒和家庭暴力、虐待儿童以及基于性别的性暴力和其它形式的暴力。

估计全球共有2700万名药物使用障碍者，其中每年有40多万人死亡。

在撒哈拉以南非洲地区之外，大约30%的新发艾滋病毒感染病例是注射毒品引起的。注射毒品还大大助长了世界各地乙型和丙型肝炎的流行。约有1000万人注射毒品者感染了丙型肝炎。丙型肝炎治疗非常昂贵，即使最富有的国家也负担不起。

世卫组织认为，需要从公共卫生角度出发，拓宽毒品问题政策的范围，而不是过分侧重通过刑法系统处理这一问题。从公共卫生角度处理问题，应首先依靠科学和证据。根据科学和证据，可以得出以下几点结论。

我们可以预防吸毒，并可以治疗药物使用障碍。另外，我们还可以减缓促成犯罪的药物依赖问题，并可协助药物依赖者重返社会和在社会中发挥有益的作用。

世卫组织主张采取一整套干预措施来实现这些目标。有证据表明这些干预措施是行之有效的。

其中一些最有效的干预措施是减少与毒品注射有关的危害。世卫组织建议通过执行针头和注射器规划提供无菌注射器具，并采用最有效的阿片类药物替代疗法来治疗阿片类药物依赖者。

有证据显示，这类规划有利于个人，而且有助于减少犯罪和维护公共秩序，使整个社区受益。

我说一说个人经验。我以前在香港工作。香港实行了极为强大和开明的减害规划，采用了美沙酮替代疗法。实施这项规划后，毒瘾者为获得吸毒资金从事轻微犯罪行为有所减少。根据个人经验，我鼓励政府考虑采用这类规划。这些规划并不容易，但确实有效。

世卫组织认为，迫切需要关注世界毒品所涉的另一个问题。

各项国际药物管制公约确定了政府的双重义务：一方面应防止滥用、挪用和贩运，另一方面应确保用于医疗和科研用途的管制物质的供应。

许多管制物质在医疗服务中发挥极为重要的作用，例如可以缓解疼痛，或者用于麻醉、手术和精神障碍的治疗。

令人遗憾的是，对必须防止滥用的重视远远超过对确保医用管制物质供应义务的重视。据世卫组织估计，全球80%的人生活在毫无机会获得或很少有机会获得可以缓解中度至严重疼痛的管制药物的国家中。

在你们批准并开始落实本届会议成果文件后，我希望你们别忘记以人为本，确保人们享有获得治疗和关爱的权利。

请别遗忘那些因疼痛未获缓解而在痛苦中死去的癌症患者，也别遗忘那些希望远离毒品、但却得不到任何卫生或社会服务部门协助的人。

也不能遗忘那些为满足自己毒瘾而被迫犯罪或卖淫的人及其对社会的影响，以及许许多多因注射吸毒而感染艾滋病毒或肝炎病毒的人。

世卫组织及其合作伙伴（尤其是联合国毒品和犯罪问题办公室 ）已准备就绪，可以立即执行本届会议交给我们的任务。

谢谢大家。