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国内疫情仍在多点散发，封城、封区、封锁交通等防控措施，是国内很多城市发生疫情后的主要防控手段，从2月18日后，将不得擅自执行。

近日，国家发展改革委等部门印发重磅文件：《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出43条具体措施。关于疫情防控重点提出，要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。

不得随意封城、封区，关停服务业领域场所

文件第43条提出要进一步对服务业行业提出精准防疫要求：

一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；

二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；

三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。

之前上海划出“最小中风险地区”，根据流调信息，合理制定相关管制措施和管制范围，在遏制病毒传播的同时，尽可能不影响居民正常工作生活，为“精准防疫”做出了最好注解。

事实上，此前国内多数发生疫情的城市，封城、封区、关闭道路交通，关停全市服务、娱乐场所等措施几乎已成习惯动作。

据“央视新闻”报道，2月15日以来（至17日22时），江苏无锡市报告4例外市关联本地新冠病毒无症状感染者。昨日无锡市全面取消全市各类线下节庆、促销、商演等公众聚集性活动。暂时关闭影剧院、网吧、酒吧、KTV、歌舞厅、游戏游艺厅等密闭场所。

而截至18日17时，无锡全市暂未有中、高风险地区。

文件称，确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。

并要求各省级人民政府统筹本地区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

再次重申“五个不得”

在此基础上，文件重申，要严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，即：

不得禁止低风险地区人员返乡；

不得随意扩大中高风险地区范围；

不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；

不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；

不得随意延长集中隔离观察期限。

尽管国家早已颁布相关政策，即采取更为精准，人性化的防疫手段，但个别地方在防疫政策上层层加码的情况屡禁不止。

2022年春节之前，“返乡政策”成为千万中国人最关心的话题，有多位低风险地区返乡者告诉“医学界”，因所在城市有风险地区，地方对返乡者采取一刀切的手段，要求返乡者集中隔离。

此次国家发展改革委等部门再次对相关规定做出了强调，明令禁止上述行为。

支持企业纾困发展

据“澎湃新闻”报道，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示：

“服务业属于聚集性接触性行业，疫情对服务业的影响比其他行业更大。服务业市场主体对科学精准地实施疫情防控的呼声非常高。”

除上述规定外，经国务院同意，文件还提出以下助企纾困扶持政策措施，如：

2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年；

2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；

2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例；

2022年原则上应给予餐饮企业员工和零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持等。

文件称：

各地区要结合实际情况和服务业领域困难行业特点，把握好政策时度效，抓好政策宣传贯彻落实，及时跟踪研判相关困难行业企业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。

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