各县、区人民政府，市政府有关部门：

现将《全市农村消防安全专项治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

武威市人民政府办公室

2021年3月12日

全市农村消防安全专项治理工作方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出的“加强县乡村应急管理和消防安全体系建设”要求，进一步加强农村火灾隐患综合治理，提升农村消防基础设施建设水平，有效预防农村火灾事故，特别是小火亡人火灾事故的发生，经市政府同意，在全市范围内开展农村消防安全专项治理工作，制定本工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，根据市政府安排部署，各县区政府负责，以乡镇街道为重点，按照“什么风险突出就重点整治什么”的原则，加强农村地区人员密集场所、特色小镇、小微企业、农村住宅、“三合一”、“多合一”等场所消防安全综合治理，进一步推进落实全市消防安全专项整治三年行动工作任务，确保农村消防基础设施和火灾防控水平得到较大提升,农村火灾起数有效减少，亡人火灾事故有效遏制。

二、主要措施

（一）建立健全组织机构，层层落实工作职责。各县区要成立以县（区）长、乡（镇）长、村长为组长的消防安全管理组织，明确工作责任，指定专人负责农村消防安全专项治理工作，各县区实体化运行消防安全委员会，将农村消防安全专项治理纳入乡镇平安建设考评的重要内容。各乡镇、街道确定1名专职消防安全网格员负责网格化工作，指导网格员开展防火检查和消防宣传教育，整改火灾隐患。县（区）、乡（镇）、村三级定期研究部署农村消防工作，每季度召开例会分析研判消防安全形势，切实落实安全管理职责，确保治理取得实效，责任落实到位。

（二）依托乡村振兴战略，推进基础设施建设。各县区、有关部门要主动将消防安全工作纳入乡村振兴总体规划，加快乡村消防基础设施和消防装备建设步伐，将乡村消防基础设施建设纳入公共基础设施建设范围，同步推进消防基础设施建设和维护。新成立的建制镇和未制定消防专项规划的建制镇今年编制出台消防专项规划，规划已到期的建制镇今年编修消防专项规划。各县区要统筹结合农村“五改”（路改、房改、水改、电改、灶改）政策，在路改的基础上，扩宽乡村现有道路，满足消防车通行的需要；在房改的基础上，严格把关和审批，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，切实提升抗御火灾的能力；在水改的过程中，各村组至少安装1个市政消火栓或简易消火栓，并落实日常维护保养，确保消防车辆能够快速补水快速灭火，解决农村消防水源不足的问题；在电改的基础上，鼓励村民改造村庄电气线路，改善安全用电条件；在灶改的政策上，加快炉灶安全改造升级，减少火灾隐患。按照《乡镇消防队》建设标准要求，民勤县蔡旗镇、西渠镇，天祝县天堂镇要加快建立专职消防队。各乡镇行政村组建不少于8人的志愿消防队，配备灭火器、消防水带、消防水枪、手抬机动泵等常用灭火器材，有条件的村选配消防摩托，开展消防宣传教育、隐患排查和灭火救援工作。各志愿消防队由属地乡镇、行政村负责管理，建立台账资料，完善管理制度，定期进行培训演练，切实提升农村火灾防控能力。

（三）实施消防综合治理，降低火灾事故数量。各县区、有关部门要认真分析本辖区农村消防安全形势特点，找准关键问题和主要环节，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，全面开展农村消防安全隐患整治工作。加大网格化管理措施，落实基层网格员工作经费保障措施，明确网格员消防工作职责。各乡镇、街道（社区）要充分发动基层网格员力量，有针对性地解决柴草堆垛乱堆乱放、火源灰烬随意倾倒、野外田埂烧荒、上坟祭祀烧纸等火灾隐患，每月按要求完成消防安全网格化APP派送的检查、宣传任务。教育、民政、文旅、卫健、市场监管等部门要加强对农村学校、社会福利、旅游景点、“九小场所”、“三合一”、“多合一”、公共娱乐及医院、餐馆、饭店等人员密集场所的检查力度，督促经营业主按照“三自主两公开一承诺”的要求落实消防安全责任，每季度开展隐患抽查并建立台账。公安机关及基层派出所要结合日常治安巡防、社区警务、群租房排查等工作，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患，对检查发现单位未依法履行消防安全责任的，要依法从严处罚，严防失控漏管。

（四）强化消防宣传教育，推广治理经验做法。各县区、有关部门要以消防宣传“五进”工作为抓手，将消防宣传教育纳入文化科技卫生“三下乡”、普法教育、平安社区（村镇）等活动内容。各乡镇（街道）、村（社区）至少设置1处消防宣传栏,在每个村组至少喷涂、悬挂2处墙体消防宣传标语。因地制宜，结合农村风俗习惯，每月利用集贸市场、赶集、大型集会等时机和场所，通过悬挂消防宣传标语、口号，发放宣传资料、播放消防提示等方式，将消防常识和安全技能宣传至千家万户，在重要节日和时间节点利用乡村大喇叭、移动音箱播放消防安全提示。文体广电部门要充分利用广播电台、电视网络及“两微一端”等平台，将农村消防安全治理及防火常识向目标人群推送，推动落实工作责任。教育部门要将消防宣传教育纳入中小学教学内容，通过广大中小学生带动整个家庭和整个社会，提高全民消防安全意识。2021年6月20日前各县区选择1个治理工作开展较好的乡镇召开现场会，培育农村消防安全专项治理经验，切实减少农村火灾隐患总量。市政府将在工作成效好、经验适于推广的乡镇召开全市农村消防安全专项治理现场会。

三、工作步骤

专项治理工作从即日起，至2021年年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2021年3月31日前）

各县区、有关部门要结合本辖区、本行业工作实际，制定专项治理工作具体措施，进一步明确工作职责、整治目标、整治重点和工作时限，全面动员部署推进专项治理工作。工作部署方案于2021年4月1日前报市消防安全委员会办公室。

（二）集中治理阶段（2021年4月1日至11月30日）

各县区、有关部门要按照专项治理工作方案，对辖区相关单位、场所和农村地区开展摸排检查，对所有涉及单位、场所拉单造册，建立排查整治台账及问题隐患清单，确定整改责任人、整改方案和整改时限，依法督促整改。根据工作开展情况及时进行分析研判，加强专项治理整治成效和宣传报道。

（三）检查验收和工作总结阶段（2021年12月1日至12月25日）

各县区、有关部门要对工作开展情况进行总结，及时归纳专项治理的基本情况、工作成效、存在问题以及对策建议，并于2021年12月10日前报送至市消防安全委员会办公室。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县区、有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识全市农村消防安全专项治理的重要性，树牢安全发展理念，把农村消防安全专项治理工作纳入县区政府议事日程，及时组织研究解决重大问题，层层抓好组织实施，决不能只重发文不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）部门联动，形成合力。各县区、有关部门要加强协调配合，深入开展隐患排查整治，编修消防专项规划，推动乡镇专职消防队建设等重点工作，全力提升农村消防基础设施建设水平。县（区）、乡（镇）、村三级要针对简易消火栓建设、志愿消防队组建、网格化工作落实等方面分类建立工作台账，形成隐患排查和整改闭环管理。

（三）强化宣传，突出效果。各县区、有关部门要充分发挥舆论监督的作用，加大宣传力度，在各级主流媒体要加大专项治理行动进行跟踪报道力度，集中曝光重大、区域火灾隐患信息、违法案件和查处结果。负有监管职责的部门要及时受理群众举报、投诉，对检查发现的问题和群众反映的隐患，要一查到底，整改不到位坚决不放过。

（四）严格督导，跟踪问效。市政府将农村消防安全专项治理工作作为各县区安全生产防灾减灾应急管理和消防工作目标责任书重要内容一并考评验收。各县区政府要以控制农村火灾起数为重要考核指标，严格考评验收专项治理工作。同时，要建立农村消防安全专项治理工作督导检查机制，定期督导检查农村消防安全专项治理工作成效，对成效显著的乡镇和部门予以表扬；对责任不落实、履责不到位的，予以通报批评；对发生较大亡人和有影响火灾事故的，严肃倒查、问责处理。

文件下载：武政办函〔2021〕20号  武威市人民政府办公室关于印发《武威市农村消防安全专项治理工作方案》的通知.pdf

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