鹤山市开展安全生产大检查第二阶段工作汇报

根据国务院、省、江门市关于开展安全生产大检查的统一部署及要求，6月以来，我市各级各有关部门认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深入落实中央、省、江门安全生产各项决策部署，树立高度政治责任感，加强领导，精心组织，深入开展安全生产大检查，合力营造安全生产的良好氛围，全市安全生产形势总体稳定。7月份，我市继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，以整改落实第一阶段发现的隐患为重点，深入开展排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，取得显著的效果。

一、领导重视，狠抓工作落实

在国务院、省、江门市安委会综合督查组对我市开展安全生产综合督查后，各镇政府、沙坪街道办，各部门领导重视，积极召开大检查工作会议，狠抓工作落实，针对第一阶段发展的隐患和存在问题，进行再部署，制定具体工作措施，严格按要求进行整改。

市委市政府高度重视，主要领导亲自督办。7月10日，陈常岷常务副市长亲自带队，对市汽车总站，市润良商业贸易有限公司进行督查，特别是对开展安全生产大检查以来的各项材料、档案和隐患排查治理台帐进行了详细的督查。7月17日，陈常岷常务副市长还组织住建、交通、安监等部门，先后检查了鹤山市经纬建筑工程有限公司和鹤山市汽车总站，了解企业自主开展安全检查和隐患整改情况，并提出了有关整改意见。实地查看了企业的安全管理、主体责任落实、营运车辆GPS安全监控设备运行以及规章制度等情况，了解企业自主开展安全检查和隐患整改情况。

二、制定措施，迅速落实整改

针对国务院、省安委会督查组对我市安全生产综合督查过程中发现的隐患情况及整改建议，我市相关镇（街）、部门迅速制定具体措施，落实整改工作，进一步加强各自安全生产工作。

市住建局针对国务院安委会第二综合督查组对我市凯旋城工程建设项目安全生产督查，当即在凯旋城工程项目施工现场，召开了贯彻落实国务院安委会第二综合督查组对该工程项目安全生产督查发现问题的整改工作会议，并于7月底召开了“关于加强我市建筑施工领域安全生产工作”的会议，要求相关部门、单位认真落实好企业安全生产的各项工作和管理措施，加强施工督查，发现问题要坚决进行整改。7月19日，我市住房城乡建设局向全市各建筑施工和工程监理企业及有关单位印发了《关于进一步加强我市建筑领域安全生产管理的通知》（鹤住建〔2013〕98号）文件，并在文件中通报了国务院安委会第二综合督查组督查后反馈存在的问题，同时要求各监管机构、建筑施工和工程监理企业要以本次为期四个月的大检查督查行动为契机，继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求做好工作。针对国务院安委会第二综合督查组督查我市凯旋城工程建设项目安全生产存在的问题，我市住房城乡建设局还积极主动与工程项目的建设和施工企业联系，并切实履行监管责任，认真指导和监督企业切实做好督查问题的整改工作，在市建设工程质量安全监机构指导和帮助企业落实整改的基础上，还指定专人跟踪督办企业落实整改工作。通过有我市积极部署和市有关部门的狠抓落实，目前已完成整改。

市交通运输局于7月23日召开了半年总结和下半年工作会议，针对国务院安委会安全生产第二综合督查组在对鹤山汽车总站开展安全生产督导检查后召开反馈意见会议上提出的整改意见，梁灿光局长对当前的安全生产大检查工作提出要求。鹤山汽车总站于7月18日对存在问题进行整理、19日召开“百日安全大检查”再动员和整改会议，制定整改措施；车站交通管理所根据职责制定检查方案。7月24日上午，江门市交通运输局部分领导、我市交通运输局冯志坚副局长带领安全监督股、运输管理股、交通管理总站工作人员到鹤山汽车总站检查整改落实情况并同车站领导共商整改措施，要求鹤山汽车总站以安全生产大检查工作为契机，严格按照整改意见及时落实，举一反三，查漏补缺，完善工作制度。通过有严格的动员管理和查漏补缺，鹤山汽车总站已落实整改工作。

7月23日，市安监局组织各镇（街）安监局到沙坪街道安监局学习安全生产档案整理，以大检查为契机，迅速对安全生产档案存在问题进行整改，规范整理，做好安全生产档案工作。

8月5日，针对江门市安委会综合督查组7月30-31日对我市安全生产督查工作发现隐患，是安委办源孔云主任带领安监局领导干部及相关镇（街）安监局到市北丰床上用品有限公司、广东华迅实业有限公司等存在隐患的企业，对其隐患整治工作作出指导。

三、针对存在问题，认真开展安全生产大检查“回头看”活动

各镇政府、沙坪街道办，各部门根据形势，创新安全检查方式，针对存在问题，认真开展安全生产大检查“回头看”活动。

共和镇开展安全生产检查督查大行动，镇领导陈新梅和朱雄飞率领镇安委员全体成员开展安全生产工作大检查行动，检查组先后到共和镇的恒富制衣有限公司、德和燃气有限公司、博森家具有限公司和超市、宾馆旅店等公共场进行安全生产工作大检查。

桃源镇开展消防安全大排查、大整治行动，桃源镇、村（居）两级责任单位对辖区内的经营场所，特别是“三小”场所、“二合一”场所进行重点排查，并登记详细资料信息，建档立册，为日后常态化管理奠定基础，目前已登记场所约800家。针对前期安全隐患的排查，7月份镇安监局联合镇安委会成员单位对本镇施工工地进行安全生产大检查，检查期间对发现的问题作出限期整改，并明确列明整改期限，做到有安全隐患，有整改落实，有跟踪落实整改是否到位等。

7月9日，古劳镇联合市公安消防大队对不按要求限期将违规住人搬走的场所进行消防执法，共突击检查7家场所，对不安要求进行整改的进行现场查封。

8月1日，雅瑶镇麦和幸镇长亲自带队深入本地区建筑施工工地、生产企业进行安全隐患大检查。镇领导针对江门市安委会督查组7月30日督查中发现的问题，认真研究分析，提出整改办法，确保完成整改工作。

市质监局针对前期特种设备实际情况，对我市的大型游乐设施进行了全面的安全监察；对我市涉及液氨的振业水产、华美金属、万威客等6家企业进行了特种设备大检查；开展电梯监管改革工作和电梯执法检查。据统计，共出动执法人员165人次，检查单位58家，发出指令书65份，查出安全隐患83条，目前已整改67条，整改率80.7%。

市公安交警大队根据前期排查的道路交通安全隐患，积极向市财政争取资金，不断完善道路标志、标线及其他交通设施建设，以各主要路口为重点，加快相关路口渠化和标志标线、信号灯的设置工作。同时认真开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为、校车交通安全专项整治、摩托车整治等专项行动，着力推进道路交通安全大检查活动扎实深入开展。

市环保局根据前期检查中发现企业的环境安全生产问题，回头查、回头看，督办鹤山市志成五金制品有限公司等5家环境影响较大，不宜保留的企业关停。会同市法院查封了鹤山市盛锋五金厂，督促15家存在环境问题的企业落实了整改，对整改工作不落实，违法生产的6家企业申请法院强制执行。

7月中旬以来，市文广新局联合公安、工商、消防、气象等部门开展娱乐场所安全生产行政执法监察联合大检查，共出动检查人员365人次，检查歌舞娱乐场所32间次。检查中发现，新桃源酒店部分灭火器过期使用，检查组现场马上责令该酒店对违规行为进行整改，对酒店负责人进行了安全教育，并将跟踪整改落实情况。

7月17日，市安委会组织市安监局、市质监局、市公安交警大队和宅梧镇政府，召开厂（场）内机动车辆（主要叉车）使用单位违法违规行为治理工作会议，通报了近年来对厂（场）内机动车辆的安全监管情况，针对存在的安全隐患问题，执法部门在会上分别向使用叉车的生产经营单位进行了法制教育和知识讲解。会后，市安委会牵头在全市开展一次厂（场）内机动车辆使用（特别是叉车）作业安全大检查专项行动，开展联合执法行动，对违法违规使用特种设备的企业进行严肃查处。

7月以来，市安监局进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹监管，开展安全生产大检查“回头看”检查，针对前期检查督查发现的问题，进行隐患整改复查，确保不走过场、不留死角。

7月17日，市经信局配合江门市经信局对新安民爆物品有限公司进行了安全“飞行检查”，针对存在的问题，检查组立即责令整改，目前已全部整改完毕。

8月1—2日，市安监局源孔云局长亲自带队，到鹤城镇碧瑜石业有限公司、共和镇华美印铁制罐有限公司等2012年发生工矿商贸事故企业进行安全督查，坚决遏制生产安全事故的发生。

目前为止，据不完全统计，此次全市安全生产大检查共出动检查组264个，出动检查1325人次，检查企业1387家次，发出检查记录1298份，整改指令348份，排查出隐患1696处，已整改1667处，整改率98.3%。

四、存在的问题

（一）没有落实安全生产管理责任人，规章制度和操作规程未完善，没有完善职业健康管理和应急预案。

（二）隐患整改台帐不完善，没有建立完整的检查档案，安全生产档案不规范。

（三）部分员工安全教育培训不够全面，特种作业存在无证上岗现象。

（四）部分企业对危化品使用存放不规范，消防通道不畅，警示标志不清晰。

五、下一阶段的工作计划

（一）牢固树立安全发展理念，自觉把思想行动统一到中央和省、江门市的决策部署上来，不断增强做好安全生产工作的自觉性、责任感和紧迫感，进一步抓好安全生产“一岗双责”和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实，切实推动全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）深入推进安全生产大检查工作。在全面分析、认真总结前一阶段安全生产大检查工作的基础上，针对存在问题，认真开展安全生产大检查“回头看”活动，迅速做好补缺补差，全面堵塞漏洞，确保不留死角、不留后患。

（三）进一步加强重点行业重点领域的安全监管。继续强化主体责任落实、深化隐患排查治理、深入推进企业标准化建设，创新联合执法检查监管方式等方面均取得较好效果。加强基层、基础安全生产工作，夯实镇街、村居安全监管基础，实现“关口前移，重心下移”，突出事故防范、综合治理、专项整治等重要抓手，促进市、镇（街）、村居三级安全监管水平的提高。

鹤山市安全生产委员会办公室

二〇一三年八月五日