为进一步深入推进节约集约用地，保障土地市场平稳健康运行，省自然资源厅起草了《关于进一步规范国有土地出让管理工作的通知》（征求意见稿）。现面向社会公开征求意见。征求意见时间自2023年4月20日至2023年5月20日。

　　如有修改意见或建议，请采取书面形式，将修改内容、修改理由，以及意见提出人真实姓名、所在单位和联系电话等个人信息通过电子邮箱或传真反馈省自然资源厅。

　　传真：0531-51791328，电子邮箱：[email protected]

　　附件：《关于进一步规范国有土地出让管理工作的通知》（征求意见稿）

关于《关于进一步规范国有土地出让管理工作的通知》起草说明

一、起草背景

近年来，各地在国有土地出让过程中遇到了一些难以推进的问题，亟需在制度方面对国有土地出让程序进一步规范和明确相关规定。为了进一步深入推进节约集约用地，保障土地市场平稳健康运行，根据有关土地法律法规等规定，我厅研究制定了《关于进一步规范国有土地出让管理工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

二、起草过程

省自然资源厅多次召开座谈会，研究相关法律法规和国家政策规定以及其他省下发的有关文件，广泛查阅资料，多次赴基层进行调研，确定编制思路，结合山东省实际起草了《通知》初稿，书面征求了16市自然资源主管部门意见，对各方面提出的意见建议进行了汇总、梳理和研究，进一步修改形成了《通知》。

三、起草依据

《通知》在调研论证的基础上，依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规和相关文件起草。

四、主要内容

《通知》共分五个方面，对土地出让前期管理、土地出让环节管理、土地出让金收缴衔接工作、土地出让履约监督管理、企业信用信息共享共管机制进行规范。主要明确了以下内容。 

一、严格土地出让前期管理。1.严格规划编制与实施。2.编制实施国有建设用地供应计划。3.优化创新营商环境。4.科学编制土地出让方案。5.严格执行“净地”出让规定。

二、规范土地出让环节管理。1.加强土地出让公告管理。2.规范设定土地出让前置条件。3.规范土地出让定价机制。4.严格规范土地出让底价。5.优化工业用地供应程序。6.规范土地出让合同管理。

三、做好土地出让金收缴衔接工作。1.做好土地出让金信息推送工作。2.严禁违规减免土地出让金。

四、健全土地出让履约监督管理。1.建立规划条件变更审批制度。2.健全土地利用动态巡查制度。3.严禁违规干预土地出让。

五、建立健全企业信用信息共享共管机制。加强土地市场诚信体系建设和突出协同联动治理，完善信用联合奖惩机制。