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2024-07-17 05:44| 来源: 网络整理| 查看: 265

会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

恍惚间，仿佛又回到了2015年，那个货币棚改制的年代；但是，最新的“城中村”改造与那时候的神来之笔，还是有很多区别的。

在文件中提到了城市的范围：在超大、特大城市内；这一次，超大特大城市，成了最大受益者。

根据第七次人口普查数据，目前我国共有8个超大城市和11个特大城市。

超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。

特大城市包括东莞、西安、杭州、南京、郑州、哈尔滨、长沙、济南、合肥、沈阳。

七普已经过去了3年，上述名单发生了一些变化。首先是武汉城区人口突破了1000万，已经晋升为第八个超大城市，此外，苏州也被认定为特大城市。

目前中国（内地）实际有8个超大城市，14个特大城市，一共22个城市符合国家“积极稳步推进城中村改造”的条件。

这些城市一旦大规模开展城中村改造，对于经济的拉动作用绝对不能小觑，过去是三四线棚改，而这次大城市改造影响还是很大的。

超大、特大城市多数都属于经济强市，人口众多；不过，随着城市化进程的不断推进，发展不断外扩；而在城央内部就形成了大量了“棚户区”、“城中村”等。

空间逼仄、生活不便等，都是这些城中村的弊端；上海之前的二级旧里甚至还要天天拎着痰盂跑上跑下；共用一个厨房也是很普遍的事；随着旧改的不断进行，相关的民生问题也得到了很大的改善。

因此，在超大特大城市推进城中村改造，既有通过固投拉动经济的短期考；也能提升民生水平、拉大城市框架、为城市发展腾挪更多发展空间的长期考虑。

那么，这次的新政与2015年的货币棚改制区别在哪里？

“城中村改造”范围：

以前的棚改是全国范围的，但是随着人口红利的结束，超大、特大城市才能吸纳人口，获得改造的机会。

“新城施政，鼓励民间资本”

和以前的旧改是开发商牵头不一样，这一次的主体是地方，鼓励民间资本加入。不同城市会根据自身情况去执行。

除此之外，这次的城中村改造中还有保障房的任务发展各种业态，展望未来的长期可持续运营。

一线城市的城中村改造路线向来强调翻新为主，主要是因为一线的土地成本高昂，拆是拆不起了，这个时候还想用传统的拆迁模式，推进非常难，但即便如此，也不应该看小这次城中村改造的影响力。

接下来加入城中村改造的二线城市将会产生一大波手拿巨款的拆迁户，数量也许没有2018年那一波这么多，但足够撑起市中心的价格，对二线也是个不小的利好。

城中村改造关键是要算经济账，这笔经济账不是简单的商业行为，而是承担拉动经济、刺激内需的重要责任。

上海旧改的脚步未来如何走呢？

7月21日报道，在上海市十六届人大常委会第四次会议（扩大）上，市委副书记、市长龚正表示，上海将紧扣节点目标，落实好新一轮民心工程三年行动计划，努力把每一项工程都打造成人民群众满意的精品工程。关于“两旧一村”改造。成片旧改完成后，上海还有大量零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房以及“城中村”。 “两旧一村”改造涉及范围广、任务重，改造的难度甚至高于成片旧改，必须持续推动体制创新、机制创新、管理创新。用两届政府10年时间完成“两旧一村”改造。（上海发布）

关于“两旧一村”改造。

成片旧改完成后，上海还有大量零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房以及“城中村”。

“两旧一村”改造涉及范围广、任务重，改造的难度甚至高于成片旧改，必须持续推动体制创新、机制创新、管理创新。

总的考虑是把握好“1+3+2”。

“1”，就是咬住一个目标，用两届政府10年时间完成“两旧一村”改造。

“3”，就是针对“两旧一村”的三种类型，因地制宜、分类施策，探索更可持续的更新模式。

要坚持系统性谋划、整体性推进，为老百姓算好综合账、长远账，尤其是品质提升账，完善相关配套政策，找到推动城市更新和群众接受意愿最佳政策平衡点。

“2”，就是强化两大保障。

一个是强化资金保障。

发挥好市城市更新中心的平台作用，强化跨周期、跨区域、跨类别“三跨”平衡，鼓励有实力的国企、民企、外企参与，努力解决资金瓶颈难题。

另一个是强化群众工作保障。

践行全过程人民民主理念，积极引导群众转变观念、形成合理预期，争取群众支持，把好事办好、实事办实。

拓展阅读：

上海2023年-2025年，上海计划安排新启动30个“城中村”改造项目，每年新启动10个改造项目。

2020-2022年间，上海市推动实施了第一轮十六项民心工程，旧区改造工程、“城中村”改造工程位列其中，且均取得显著成效。7月10日下午，上海举行建设交通行业新一轮民心工程推进会。

从推进会上获悉，过去三年间，上海完成了中心城区成片旧改185.7万平方米、受益居民9.2万户，并于2022年7月提前完成中心城区成片旧改任务。

在新一轮民心工程19项任务中，“两旧一村”改造仍然是重中之重，还将持续加快推进。市住房城乡建设管理委副主任、市房管局局长王桢介绍，旧区改造方面，2023-2025年计划全面完成零星二级旧里以下房屋改造。

旧住房成套改造方面，2023-2025年计划完成（协议生效）不成套职工住宅改造约90万平方米，基本完成小梁薄板房屋改造。

上海23年4月份，发布了一份通知，关于2023年~2025年的城市更新行动方案。

这里是上海未来3年的旧改方案。

2025年之前，上海的目标是全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。

这里面要满足的条件其实有3个：

1、中心城区，也就是外环以内。

也就是，近三年的计划，外环外的房屋改造基本没有希望，不在计划之列。

2、零星区域。

什么叫零星区域呢？

给你举个例子，徐汇的龙华西路334弄，这个小区一共才有10几栋。

3、二级旧里。

二级旧里，官方的定义是：

普通零星的平房、楼房以及结构较好的老宅基房屋。

也就是现在比较常见的老公房，基本是独门独卫了。

比如，下面这样2~3层的小楼。

目前，上海各区的进度各异，可以说是全面开花。

上半年黄浦区的旧改最为火热，虹口虽然慢，但也一直在进行。

徐汇区也在路上，徐汇长桥、龙华、斜土路都有动作。

如果无法满足上面的3个条件的话，老破小会怎么办呢？

那就是建设：美丽家园。

方案具体内容是：2025年之前，全上海要加装电梯9000台，建设1000个美丽家园特色小区，100个新时代美丽家园

示范小区。

未来3年，如果老破小要真的能拆迁或原拆原建，

还是真心建议多做小区邻里的工作，把握住机会。

毕竟，未来要拆迁，会越来越靠近下面三个条件：

1、数一数二的区，首先要有钱，

2、好的地段，比烂的楼，阻碍了城市发展，

3、小区的住户，要团结一心。

上面一个条件达不成，基本就没戏。

另外，黄浦、虹口的区域有很多的二级旧里，最近几年也更新的差不多了，现在是杨浦东外滩板块，接下来的城中村改造体量是多少，拆迁的规模也要合理控制，超过市场承受能力也只是事倍功半。

东安一村本月启动了拆迁征询：

过去几年，上海一直热衷于城中村的改造，搞上海模式。有着近65年历史的东安一村，本月启动了拆迁征询。

东安新村的东安一、二、三村始建于1957年和1958年，距今已经有近65年，是上海在建国初期兴建的两万户住宅遗存之一，在60年代、70年代又相继建成混合结构三至六层住宅53幢，80年代再增建混合结构三层、六层住宅38幢。后来中波轮船公司等单位又在此进行加层，并增建小学、幼儿园、托儿所和商店、粮店、旅馆。

全部建筑面积250150平方米，其中住宅222921平方米，居住6570户。此次动迁预证询的规模预计可达8000户家庭。这8000户人家，房屋面积大小不一：从最小只有30多平到最大可达130多平不等，主力面积在40-60㎡之间…