来源：雪球App，作者： 海南买房报告，（https://xueqiu.com/1250444109/145256623）

3月23日，一则关于海口啥时候开通地铁的新闻刷屏海南人的朋友圈，有市民提问海口什么时候能够开通地铁，并获得海口市发改委的答复：相关规划已上报，开通时间还不确定。

这已经不是海口第一次因为地铁而成为舆论焦点，2019年《中国（海南）自由贸易试验区海口江东新区总体规划（2018-2035）》公示，其中「轨道交通规划图」规划了轨道交通一号线、轨道交通三号支线、轨道交通五号线及云轨线等5条轨道线路。2017年6月海口市党政代表团考察学习上海市地铁建设工作并在座谈会上表示将加快建设轨道交通。2个月后，海口市交通运输和港航管理局指出成立地铁办和国有地铁公司，完成轨道交通线网规划。2015年，南国都市报曾对海口4条轨道交通、2条BRT等线路进行报道，彼时海口市交通运输和港航管理局称，力争在2016年年内完成规划的编制、评审，并上报申请，然后再进行项目落地。[1]甚至在2013年的报道中，还曾披露轨道交通1号线在2014开工2015年建成的信息。但2020年了，地铁立项的影仍没看到。

△南国都市报2013年报道称，海口轨道交通1号线建设工程计划于2014年上半年开工，2015年年底通车运营。以上这些规划或相关部门的公开表态，都将海口修地铁这一事件送上过热门。

一般来说，申报地铁需要经过市政府、国务院、国家发改委等层层审批。

那么一个城市如果想要建造地铁，到底需要哪些条件呢？海口差在哪？

1建地铁的硬性条件

2018年国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，调整了国内城市修建地铁和轻轨的标准，在GDP和地方财政预算收入等经济指标方面，做了大幅调高。地方一般公共财政预算收入由100亿元提至300亿元，地区生产总值由1000亿元提升至3000亿元，城区人口在300万人以上。

据海南省统计局数据，2019年海口一般公共预算收入185.34亿元，地区生产总值1671.93亿元，全市常住人口232.79万人。无论哪个指标，海口都没有达标。但海南政法职业学院交通管理专业教授许春善认为，海口现在的城市规模不大，除非以海澄文一体化为基础打造的“大海口”，可以考虑建设轨道交通，“因为不管是地铁还是轻轨，区域必须得大，要不跑都跑不开。”[2]

这是一种比较可行的设想，“海澄文”板块各方面的条件也比较能够上国家标准。2018年，海澄文地区一般公共预算收入226亿元，地区生产总值2076亿元，总人口逾342万人。如果通过地铁改变“海澄文”的连接状态，对区域发展是一件百年利好的大事。谁不希望一脚跨进地铁，刷会手机就能听到“文昌站/老城站到了”的报站音。

2岛屿和沿海地区的地质条件真的不适合建地铁？

除了硬性条件未达标外，另一种声音也常常听到：海南地质条件不适合建地铁。理由听起来十分充分：海南是岛屿，海口是沿海城市，很多地方还有填海，有地表沉降和海水倒灌的危险，地下工程搞不得。

这个问题用杭州地质界“泰斗级”人物，杭州勘测设计研究院前总工寇秉厚的话说就是：一般懂行的人，都不会发出这样的疑问。只要有足够的经济实力，建设过程中，安全措施做到位，再差的土质，从工程技术上来说，都没有问题。[3]

而如果了解地铁发展史，就会知道，在沿海城市和岛屿建地铁是多么平常的一件事。

1904年的10月27日，纽约第一条地铁用26分钟跑完了全长9.1英里，途经28个车站[4]，从此开启了纽约地铁通行的时代。“岛国”日本更不必说。1927年12月，东京首条线路东京地下铁银座线开通，使东京成为亚洲最早拥有地铁的城市。 [5]

这两大世界著名城市，都是沿海城市，他们早在百年前，就已经解决了沿海建地铁的难题。

国内公认地质条件比较“差”的城市有上海和杭州，上海是冲积扇平原，地质较软，杭州历史上经历过三次海侵，留下了大量淤泥层，这两个城市的土质都属于软土地基。这类地质的特点是易压缩，容易变形，灵敏度也很高。就像一锅粥，本来上面结了一层，很稳定，但受扰动后，就不稳定了。它给地铁建设带来的困扰主要是沉降，容易造成建成区、地下管道变形。[6]在这些土层上施工，必须先把开挖区域的土层固定牢，做一道连续墙，同时在墙与墙之间，浇筑钢板，把缝隙堵得严丝合缝，防止有水渗透进来。在这样的地质结构上，上海已经建成了17条地铁，运营里程705km，全国第一；杭州地铁运营里程136km，地铁线路4条。

再看国内的岛屿，香港岛、台湾岛、厦门岛都是岛屿，填海区同样不少，但地铁同样在地下飞快运行。以香港为例，启德机场，铜锣湾商业区，迪士尼乐园，葵涌货柜码头全都建在填海区上，但这些地方，都有地铁通行。所以，只要技术好，钱到位，岛屿、填海区不能建地铁就是一个伪命题。

知乎上有一个关于“中国建地铁哪个城市地质最复杂”的提问，网友提名了多个城市，施工难度上并不比上海和杭州低。天津，隧道挖着挖着就漏水，施工方只能一边抽水一边解决问题；青岛，跨海地铁施工难度全国罕见，穿越18条断裂带；南京，号称地质博物馆，基岩和淤泥土层相互交错……[7]这些城市，哪一个因为地质条件差而放弃建地铁了吗？没有！

3海口未来轨道交通长啥样？看看相关规划里的11条轨道交通

海口现在修不了地铁，不代表将来也不行，这正是规划所必须具备的前瞻性。

2019年4月，中国政府采购网公示了海口轨道交通1号线和2号线的可信性研究中标公告，这意味着海口在相关层面上已经有所行动，只是目前还未达到申报标准。海口通地铁，不过是时间问题。

△海口市交通运输和港航管理局-海口市轨道交通建设规划编制及一期建设线路（1号线和2号线）工程可行性研究（二次招标）-中标公告

2019年5月23日，海口广播电视台在《海南新闻联播》首次公布海口轨道交通规划图，此后海口临空产业园区、江东新区、新海港等片区的规划里，也相继出行轨道交通规划，还增加了文昌铺前和澄迈老城的部分。截至目前，海口规划了1号线、2号线、3号线、3号支线、4号线、5号线、江东云轨线、临港云轨线、老城线、铺前线和旅游单轨线，其中1号线和五号线在新海港片区规划的公示图里明确表述为地铁线路，江东云轨线、临港云轨线采用云轨技术，其余路线尚不清楚将采用何种技术。

△《海口新闻联播》公布的「轨道交通规划图」的画面截图，包括1号线、2号线、3号线、3号支线、4号线、5号线、文昌铺前线。

同时据南海网报道，轨道交通1号线在江东区域沿南渡江大道、海榆大道走行，设有2处站点；轨道交通3号线支线在本区域沿灵山路、夏云路、海涛大道走行，设有3处站点；轨道交通5号线在本区域沿桂秀二横路、海涛大道走行，设有2处站点；云轨线在本区域沿海榆大道、灵桂路、泰华路走行，设有3处站点；规划1处轨道交通场站，占地面积26.5公顷。其中的云轨采用单轨形式，轨道可以建设在道路中央分隔带或狭窄街道上，不单独占用路面，属于运能接近地铁系统的中运量城市轨道交通系统。[8]

截至2019年12月31日，中国地铁运营里程5187千米，中国已开通城市轨道交通（不含有轨电车）的城市共有44个，而海口是为数不多没有地铁的省会城市。希望这个现状能早日改变，我们都能乘坐地铁出行。

以下是官方公示的片区规划里出现的轨道交通图（注：仅是规划图，不是批复图）：

△《中国（海南）自由贸易试验区海口江东新区总体规划（2018-2035）》中公示的「轨道交通规划图」，包括轨道交通1号线、三号支线、五号线、云轨线。

△《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计公布》中公示的轨道交通，包括轨道一号线、一号支线、五号线、澄迈老城线

△《海口市自然资源和规划局海口市新海港临港生态新城综合规划公示》，其中在《交通设施规划图》公示了1号线和5号线，名称显示这2条线路为地铁线路，新增了「临港云轨线」，并详细标注了临港云轨线的站点。

△《海口观澜湖国际旅游度假区总体规划修编》《海口观澜湖国际旅游度假区控制性详细规划修编》（含城市设计）中的[道路系统规划图]规划了轨道交通二号线、旅游单轨。

△《海口临空产业园区（南区）控制性详细规划》中的[公共交通系统规划图]，规划了地铁一号线和云轨线

资料参考：

[1]南国都市报（2015） 海口计划建地铁引关注 相关部门专业人士回应疑问

[2]南海网（2020） 海口啥时候开通地铁？市发改委最新答复来了→

[3] 浙江在线（2012） 再问专家：杭州真的适合建造地铁吗？能用多少年？

[4] 百度百科 纽约地铁

[5] 百度百科 东京地铁

[6] 浙江在线（2012） 再问专家：杭州真的适合建造地铁吗？能用多少年？

[7] 知乎 中国建地铁哪个城市地质最复杂

[8] 南海网（2020）海口啥时候开通地铁？市发改委最新答复来了→

相关数据出处：海南省统计局