原创 胡劼 上海城建档案

西人乐园华人泪

城市之肺焕新生

七十余载沧桑变

人民广场人民建

提到上海的行政、文化、商业中心和交通枢纽，首先想到的一定是人民广场，这座位于市中心的广场是上海最重要的地标之一。人民广场和相邻的人民公园，由南京西路、西藏中路、武胜路、黄陂北路合围而成。1949年中华人民共和国成立前，这片土地曾是“冒险家的乐园”——跑马厅。1951年8月27日，上海市军管会发布命令，宣告收回跑马厅作为市有公地，今年，正是这片土地正式回到人民手里70周年。70年间，它蜕变为真正属于人民的公共空间，也成为这座城市新生、发展的缩影。

近代历史上，上海的租界范围内曾先后出现过三个跑马厅（或称“跑马场”），以今人民广场处的第三跑马厅规模最大，存在时间最长。

跑马厅不仅用于赛马、开展体育活动，也是西方殖民者炫耀军事力量、展示政治话语权的空间。外国军队和公共租界的准军事组织万国商团常在此训练，遇到重大庆典时还会举行阅兵式。1941年太平洋战争爆发后，日军占领租界，跑马厅成为日军操练场地。抗战胜利后，国民政府曾计划收回跑马厅，在此建造中心车站，打造大型公共交通枢纽，然与跑马总会多次商议却无结果。随着时局的变化，跑马厅收回及改建一事也无下文，期间，跑马厅还曾作为美军训练场地使用。

1930年代早期的跑马厅

“跑马厅，是帝国主义权威的象征，是上海市民百年眼泪的结晶。”当年的《文汇报》曾如此写到。1949年，中国历史揭开了新的篇章，跑马厅的命运也随之改变。

1951年6月10日到8月10日，盛况空前的上海市土产展览交流大会在跑马厅举行。交流大会设16个展馆，包括手工业馆、水果蔬菜馆、肉乳蛋品馆、棉麻丝毛馆、日用品馆等，吸引了华东地区乃至全国的商家参展，三百余万市民前来参观。

上海市土产展览交流大会会场全图

1951年8月27日，上海市军管会发布命令，宣告正式收回跑马厅作为市有公地。跑马厅收回之后，市政府听取了各界人民代表提出的意见之后，最终决定将“这一块有重大意义的场地辟建为人民广场，先兴筑检阅大道”，同时针对当时上海市中心地区公园绿地严重缺乏的状况，“划出检阅大道北部二百余亩土地建设人民公园，以便广大的劳动人民能在工作之余有一游憩之所。”

上海市军管会收回跑马厅等用地的命令

1951年9月6日，人民广场建设管理委员会举行第一次全体会议，会上工务局报告了人民广场的修建计划，“跑马厅接收后，即筹划可容80000人到100000人左右的人民广场设计。今年计划先筑路，先在场地南部修筑‘上海人民广场’以供将来游行示威及举行群众大会之用；其余场地之绝大部分，则将逐步修建，辟作文化休息及其他有益市民之用途。先筑445公尺长、100公尺宽的跑道，九月五日开工，十月一日以前完工。”这次会议还强调，“人民广场是都市的‘肺’，而不是‘大肠’，一定要广置草木，不要尘土飞扬。”第二天，人民广场修建工程开工典礼在原跑马厅场地上隆重举行。对于修建属于人民自己的广场，广大市民热情高涨，工人、团员、学生等等踊跃报名参加修建工程。仅用了20天，人民广场跑道等设施就修筑完成。

1952年6月3日，人民公园工程开工，9月25日基本完工。当年市政府工务局在人民公园设计施工报告中提到，“在公园设计的形式方面，总的来讲是采用了自然式，是以朴实美观为主”。

建成后的公园，东北为儿童活动区，西南为成人活动区，北、中部为休息游览区。园内设竹茅亭8只、水榭1座、长廊2座、棚架1座。另外，还保留了部分原跑马厅设施，如游泳池、看台、球场、旗杆等。1952年10月，人民公园建成，2日至25日组织了内部游览，26日起正式开放，当天游人近41万人次。

初建成时的人民公园

1952年7月22日，原跑马总会大楼改建为上海图书馆对市民开放。开馆时图书馆设普通阅览室、通俗读物阅览室、俄文图书阅览室、期刊阅览室、报纸阅览室、儿童阅览室。图书馆开馆后受到市民的热烈欢迎，最初两个月内每日平均读者数达6500余人，应广大读者要求，图书馆闭馆时间也一度由下午五点半延长到晚上九点。另外值得一提的是，1952年至1959年间，上海博物馆也曾设于跑马总会大楼，与上海图书馆联合办公。

1950年代的上海图书馆

1957年3月，市政府将人民公园西南角原跑马厅看台等建筑改建为上海市体育宫。体育宫占地两万余平方米，设有六个运动馆、田径场、篮球场、排球场等，看台可容纳八千名观众，是乒乓球、武术、举重、摔跤、体操、击剑等体育项目的活动基地。

1954年10月1日，人民广场举行庆祝新中国成立五周年游行活动

人民广场和人民公园建成之后，成为当时上海市民集会和举办大型活动的重要场所。每逢重大节日或有重要外宾来访，人民广场都会成为庆典游行的中心，如1956年1月21日，上海市50万人在人民广场集会，庆祝社会主义改造胜利；1956年6月，上海各界人士在人民广场举行大会，欢迎苏联海军首次访华；1956年10月，印尼总统苏加诺来沪访问，上海20万群众在人民广场举行欢迎大会等。档案记载，1959年五一节，上海在人民广场举行大型集会，为游行队伍服务的茶水及冷饮供应点就有20多个，除免费供应茶水外，光汽水就售出8400瓶，雪糕棒冰36000支。而到了逢五逢十的国庆之夜，人民广场还会燃放烟花，更是引来数十万群众观看，成为上海一景。

人民广场建成后的十余年间，每逢重大节日和全市性的群众集会，都会在人民广场内临时搭建检阅台，用后就拆。1963年，市政府决定在人民广场建造一幢带有检阅平台的办公楼，既可以缓解当时办公场所紧张的困难，也可以避免搭建临时检阅台所造成的人力物力浪费。另外，随着当时中外交往逐渐增多，新建大楼还可作为接待外宾的合适场所。该楼最初设计为八层建筑，1964年最终建成后为六层，作为市人大常委会办公楼使用，即如今的人民大厦前身。

改造前的人民广场

改革开放之后，根据城市发展的需要，人民广场也迎来了“大变身”。1993年底，被列为市府二号工程的人民广场改建工程正式启动，于1994年10月1日国庆45周年竣工。本次改建奠定了如今人民广场的基本格局，其总体布局为中轴线对称形式，以当时在建的新市政大楼（人民大厦）为中心，由人民公园中区、市政大楼、中心喷泉广场、上海博物馆构成广场的中轴线。中轴线两侧的副广场，大片绿地碧草如茵，花带灌木错落有致，常绿乔木枝繁叶茂，原本空旷的集会场地蜕变为绿意盎然的园林式广场，成为真正意义上的“城市绿肺”。

新时代的人民广场

1995年，经停人民广场的上海第一条地铁全线贯通，全长300米、商业面积一万平方米的人民广场地下商业街投入运营；1997年，新建的市政大厦正式定名为“人民大厦”；1998年，在上海体育宫原址上兴建的上海大剧院举行首演；2000年，上海城市规划馆迎来首批观众。经过几十年不断完善和精心维护，人民广场早已蜕变为集行政、文化、商业、娱乐、交通枢纽等元素为一体的城市客厅，成为广大市民和中外游客休憩游览的首选之地。曾经华人禁入的跑马厅，在如今的人民广场已几乎找不到它的痕迹，只有已成为上海历史博物馆的跑马总会大楼，向人们诉说着这片“人民的广场”的历史记忆。

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老上海的游泳池与海滨浴场

文章选自《上海城建档案》。

原标题：《从眼泪的结晶，到新生的缩影：人民广场这70年》

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