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到2023年1月20日，美国第46任总统拜登上台，已经整整两周年了。那么，拜登在这两年干得究竟怎么样呢？

盘一盘拜登的政绩，可以用一句话来概括：他真的很努力，但也是真的一事无成。

今年年初，拜登在国会刚刚发表了任期内的第二轮国情咨文，这是白宫的传统节目了，目的就是给总统邀功请赏、拉支持率。

尴尬的是，这场精心准备的作秀反响并不热烈，美国群众不买账，去年国情咨文的观看人数还有3800万，今年只剩下2700万了，是近三十年以来关注度最低的一次。

拜登在台上扯着嗓子演讲，身后的共和党老大麦卡锡也不给面子，屁股像钉在板凳上一样，都懒得站起来给他鼓掌。

会场上还闹出了戏剧性的一幕，一名女共和党议员在台下高声呐喊，直呼拜登是个骗子，搞得他在台上非常难堪。

今年的国情咨文对拜登来说至关重要，因为已经宣布要竞选连任，而这是他对外展示自己政绩的最佳机会，他要借这个机会告诉世人：你可以质疑我的决策，但不能说我不行！

老拜登真的行吗？

现实情况有目共睹，党内支持率持续下滑，民众意见越来越大。

根据美联社的民调数据，拜登在民主党的支持率已经从52％降至37％，尤其是在45岁以下的中青年人当中，支持率更是跌破23％。看来，对于这个白发老头最近两年的表现，大部分美国人并不满意。

民调结果显示，大约四成的美国成年人，对拜登作为总统的工作方式表示认可，但只有22％的人认为他应该继续连任。

大部分接受采访的人也很实在，表示不想让他连任最大的理由就是年龄。现年80岁的老拜登是截至目前，美国历届在职总统当中年纪最大的一位，如果他成功连任的话，到退休的时候，他就是86岁了，实在是令人捏一把汗。

然而，每当外界拿年龄、健康这些问题说事，拜登的回答永远是那一句话：你觉得我咋样？

抓着年龄不放攻击拜登，多多少少有点歧视的成分，而且科学家早就说了，只要定期运动、接受体检，健康没什么大问题的话，工作中的决策判断能力其实跟年龄关系不大。

不过民心不可违，美国群众还是希望选择一位自己喜欢的总统，而不是在两个矮子里面挑将军。白宫也是时候需要加入一些年轻新鲜的血液了。

所以我们看到不少年轻的民主党人跃跃欲试，这确实是一个不错的机会。站在拜登的立场上，此刻他最需要担心的还不是年龄，而是业绩。上台以后的这两年，拜登都做了哪几件大事呢？

首先说跟中国有关的。比如拜登在任期内出台的CHIPS科学法案，这是一项大规模的政府财政补贴，拿出500个亿的美金投到半导体领域，以增强美国芯片公司在全世界的竞争力。

1990年，全世界37％的半导体都产自美国，到了2022年，这一数字下降到12％。

从里根时代开始，受自由主义影响，白宫与世界上许多国家都签订了自由贸易协定，将本土的半导体企业外包到亚非拉等地，与三星、台积电这些亚洲的同行相比，其在研发上的投资明显不足，开始出现后继乏力的现象。

近年来，美国显然意识到这个问题，开始致力于制造业回流，并限制国外高端芯片的发展，尤其提防的就是中国。

去年7月，拜登对台积电提出新的条件，要他们停止向大陆提供、用于制造14纳米以下芯片的机器，从而让我们无法获得和生产高端芯片。

8月份，白宫又搞了一个CHIPS法案，一口气掏出500亿美元补贴国内的半导体生产商，这么大一块蛋糕让很多人红了眼，台积电、英特尔、美光这些半导体龙头企业，一个个都把持不住了，纷纷跑去美国投资建厂。

拜登的这项举措，能否提振国内企业，让美国的半导体发展重回正轨，我们暂且不论。就说他有没有卡住中国大陆的脖子，毫无疑问是失败了，中国芯片的未来，永远掌握在中国人自己手中。

中美贸易战已经持续快五年了，美国一直在高精尖科技领域搞小动作打压中国，对于向我们提供高端芯片和零部件的供应商，出台了越来越严格、越来越广泛的禁令。

为了应对美国人的手段，我国也迅速出手，对国产芯片企业提供专项拨款和税收减免，最大的一笔就是为中芯国际提供了1600亿人民币。

后来美国打起了加工链的主意，妄图切断我们的芯片代工流水线，但我们也不是好欺负的，领头企业已经开始投资替代芯片的设计制造。

2021年，中国芯片制造业的设备订单、在世界上一骑绝尘，超过其他国家一大截，超过六成的半导体产品都在中国生产。

同时，我们还拥有全球最大的智能手机、个人电脑、以及数据服务器市场。毫不夸张地说，中国已经成为全球最大的电子产品制造国。

虽然拜登屡屡对中国半导体企业出台禁令，但14亿人口的庞大市场已经是海阔凭鱼跃、天高任鸟飞，完全能够满足本土企业对于发展机遇的需求。

中国企业自力更生、独立自强，正在没有美国供应商的情况下蓬勃发展，拜登政府试图用封锁围堵的手段，压制中国高科技行业的发展，只能说是天方夜谭。

此外还有一项，也是拜登本人颇为得意的政策，叫做通胀削减法案，美国人把它叫做IRA法案。IRA法案是将CHIPS法案囊括在内的一项涉及整个清洁能源行业的垄断法。

最近两年，白宫对全美的清洁能源企业以及那些购买美国货的消费者，提供了高额的税收抵免，总金额高达370亿美元。

在刚刚发表的国情咨文中，拜登着重提到了这件事，称目前各国生产商在美投资总数已经达到2900亿美元，尤其是太阳能和电动汽车这两块，美国拥有全世界最大的制造份额。

瑞士银行认为，到2030年，美国国内的太阳能板生产商，可以满足90％的美国市场需求。

美国在经济发展方面，一直信奉新自由主义，每每与其他国家建立贸易合作关系，总是从签署自贸协定开始，强调降低税率、简化贸易限制。

如此一来，对于各行各业的大企业当然是各种利好，但那些中小规模的生产制造企业日子就不好过了，最终的结局往往是破产倒闭，进而引发社会上的大规模失业，还有国家对外贸易逆差的增大。

近几年电力驱动车的话题热度越来越高，拜登也经常拿这个来说事。想要发展电车行业，有两种最基本的部件是不可或缺的，一个是电池，还有一个就是半导体，而美国的现状是，这两样大部分都是由海外代工。

于是拜登干脆掀桌翻脸，出台IRA政策，让美国变成唯一的玩家。那么，这项计策能成功吗？

如果单看数据的话，这项政策无疑是美国近几年最重要的法案之一，它不仅为美国市场吸引了1700亿美元的国外投资，创造了强劲的国货出口，还创造了半个世纪以来最低3%的失业率，短期看来只能用强无敌来形容。

但凡事有利有弊，IRA法案对美国的后续发展，有没有暂时看不见的隐患呢，这个拜登在演讲时绝口不提，但事实上绝对是有的，至少体现在以下三个方面。

首先是原材料供应的问题。美国一方面不遗余力地打压、中国太阳能设备进口，一方面他们的太阳能生产商还在眼巴巴等着这些设备，这种自相矛盾的做法确实让人难以理解。

电车制造业同样如此，生产电池必须的锂、镍这些原材料，之前都是从中国大量进口，现在进口源断了，企业没得选，只能花高价去买印尼的镍矿、阿根廷的锂矿。

虽然企业能享受到税收抵免的补贴，但毕竟僧多粥少，这点钱可以说杯水车薪，更不要说期间还要付出大量人力、时间等沉没成本。

第二个是生产过剩的问题。虽然就目前看来，芯片和太阳能还属于高精尖产业的范畴，但明眼人都明白，市场已经趋于饱和，市场需求量正在急剧下降，利润也在不断降低。

上个月英特尔刚刚公布了2022年第四季度的财报，利润同比下降32％。现在520亿美元的补贴已经发下去了，产能过剩的问题非但得不到解决，反而会变得更加严重。

IRA强制规定，在美企业必须扩大生产量，以增加更多就业岗位，企业家们这才明白，钱不是白拿的，现在造也不是，不造也不是，陷入到一个左右为难的境地。

第三个问题则跟就业有关。美国总统竞选其中一个很重要的指标，就是有没有解决社会就业的难题，所以拜登在这方面下足功夫，在国情咨文中花大篇幅反复强调，IRA法案未来会为中产阶级提供大量工作。

但事实真的如此吗？虽然目前美国的失业率只有3％，但这也意味着闲散劳动力的不足，很多刚刚进入美国的企业沮丧地发现，短期内根本就招不到足够的人手。

很多电车企业招不到人，就跑去传统汽车行业捞人，工人流动性陷入拆东墙补西墙的恶性循环。可以预见，在未来三到五年内，美国的总体就业率并不会有实质性的增长。

美国劳工局声称，到2031年，随着美国生产业规模的大幅扩张，至少会新增14万个工作岗位，但这个数字与服务业动辄百万级别的增长一比，就显得微不足道了。

电车和新能源行业的发展，不仅挤压了传统车厂和炼油厂的利润空间，而且也占用了白宫大量的补贴份额，这笔钱也不是白给出去的，最终还要靠增税、升价等手段再收回去。

所以从长远看来，这些所谓的投资、发展只不过是一时的表象，并不能对美国经济产生实质性的帮助。据潘沃顿研究所的预测，美国的GDP到2030年也不会有太大提升。

当然，在这两年里，拜登也不是啥都没做。要说他在任期内干得最漂亮的事，那就是成功撺掇了去年年初爆发的俄乌冲突。

美国联合北约，组成了一个联合抗俄阵线，虽然在是否应该援助乌克兰等事情上彼此诉求不同，但对外还是劲往一处使、枪往一处指的。

此外拜登还提到，在新冠大流行结束后，政府财政赤字从2020年的3.1万亿美元，下降到了2022年1.4万亿美元。

这个数据没有造假，但赤字下降最本质的原因，还是防疫政策的取消，以及疫情后必然反弹的复工潮带来的经济复苏，即便拜登啥都不干，赤字下降也是必然会出现的。

他把这份功劳全部揽到自己头上，是有点说不过去的。拜登还说了一条，说自己推动了美国医疗保险体系的完善，规定保险公司和药企之间，可以对药品价格进行商议。

但是法案上白纸黑字写得明明白白，这一条要到2026年才会生效，关键现在拜登能否连任还是个未知数呢。

结语：

这两年拜登的外交表现有目共睹，上个飞机能跘倒三次，公共场合站着都能睡着，人送外号“迷糊虫”。

内政上同样乏善可陈，虽然牵头了多项重要法案，但整体看来并没有起到什么实际效果。就连他本人最得意的IRA法案，民调显示大部分民众连听都没听过，更不知道法案的具体内容，以及其可能带来的影响。

总而言之，现在的拜登不仅在两党内部举步维艰，在民众心中也没有留下多少好印象。2020年涉险过关的运气，不知能否在2024年再度上演，就让我们拭目以待吧。

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