民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，“三重一大”制度是民主集中制在国有企业组织、领导实践中的具体体现，是国有企业高质量党建引领高质量发展的制度保证。

    （一）形成阶段：

      1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了必须由集体讨论决策的“重大问题”。《决定》强调，要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度组织原则，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定。同时，重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。这说明，随着贯彻民主集中制实践的不断发展，我们党越来越注意从“方针政策性的大事 ”、“全局性的问题”、“重要干部任用”等关键问题入手来落实民主集中制，这些关键问题成为了“三重一大”提法的雏形。

    1996 年，第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求，首次明确了“三重一大”的具体表述：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

      2005 年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）指出，要“认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”

    （二）明确落实阶段：

    2005 年2月及9月，中共中央办公厅和国务院办公厅分别印发了《中央纪委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的分工方案》和《中央纪委关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要>2007年底前工作要点》,将“三重一大”制度的建设和执行分解到中央及国家行政机关相关部门，“三重一大”制度的执行不再局限于党内，更是推行到国家行政领域各个部门，“三重一大”制度的贯彻落实进入了新阶段。

      2010年6月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称“《意见》”），为切实加强国有企业反腐倡廉建设，推动其真正科学高效规范岗位职能权限，促进完善合规管理，中央对国有企业提出严格落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作决策制度要求，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体作出决定。《意见》的出台，进一步推进了国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实，明确了“三重一大”事项的主要范围和决策基本程序，成为目前国有企业组织、领导、决策的重要依据。