近期，启东市人民政府召开新闻发布会，公布施行启东市政务服务标准体系3.0版。3.0版标准共有916项，其中服务通用基础标准分体系53项，服务提供标准分体系714项，管理标准分体系95项，岗位工作标准分体系54项。本次修订新增标准201项，作废61项，修订776项。标准体系引用国家标准77项、行业标准3项、地方标准11项，自订标准825项，自订标准率达90.07%。

启东不断深化“放管服”改革，始终把标准化试点工作作为加强、创新和提升公共服务水平的重要支撑，努力将标准化管理手段和服务理念运用在人员队伍、制度和服务建设上，着力打造新形势下具有竞争力的行政服务体系。标准化试点建设以来，各级政务服务大厅硬件设施不断完善，管理水平不断提高，公众满意度不断提升，营造了“阳光、高效、便民、廉洁”的政务服务环境。

标准更高，打造政务服务“升级版”

自2018年起，启东连续六年将政务服务标准化建设工作列为年度重点工作。2019年5月31日，启东市政务服务综合标准化获批江苏省标准化试点项目。2021年11月13日，以高分通过省市场监督管理局考核验收，被公示为优秀项目，成为启东市首家通过省级社会管理和公共服务标准化的试点项目。2022年8月18日获批全国第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，实现了省级到国家级的跨越。

标准供给更加充足。2019年5月，颁布实施政务服务综合标准1.0版（共计770个标准数量）；2020年10月，修订颁布2.0版（共计774个标准数量）；2023年6月，公布施行3.0版（共计917个标准数量）。新标准体系在原有基础上，完善动态调整机制，引用国家标准从原来的41项上升至77项，引用地方标准2项至11项，自订标准728项至825项，覆盖面更广，普惠性更高。

标准基础更加坚实。新标准体系提高了标准化建设组织机构配置，废止了原有体系中不合时宜的标准，大幅增加了“一件事”工作规范，对照法律法规、国务院“证照分离”及机构职能等调整情况，及时动态更新实施主体、办理流程、办结时限等内容，使标准更加规范、系统、便捷。

标准支撑更加有力。本次国家级试点项目建设，由启东市人民政府作为试点承担单位，成立启东市政务服务标准化建设领导小组，以市长为组长，分管副市长为副组长，全市48家标准化成员单位共同参与。市委市政府的有力支持，人财物的投入保障，市政府重要领导的挂帅，全面统筹标准化试点工作，形成高效工作联动，有力支撑、推进落实各项工作。

审批极简，厚植营商环境“沃土”

启东始终坚持以“审批环节最少、办事效率最高、群众体验最满意”为目标，以标准化助推审批改革，营造启东优质营商环境。

“一件事一次办”，打造审批“流水线”。以群众需求为导向，推动事项线上线下融合，协同全市30多个部门，实现121个“一件事”常态化办理，重点推出“结婚、军人退伍、开办便利店”等高频“一件事”，实现企业群众办成“一件事”平均少跑3.5次，平均缩短15个工作日，平均精简材料6份。

“拿地即开工”，率先探索工程建设“启东经验”。牵头出台《启东市建设项目“拿地即开工”实施方案》，优先实施水电气联合报装模式，实现“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一并答复、一同验收”服务模式，为南通首个完成该项工作的县市区，改革提速60%。《重大项目服务工作规范》《工业项目“拿地即开工”工作规范》两个标准成功入选2023年度南通市地方标准项目计划。

“跨省通办”，拓展通办范围和协作深度。在既有“沪启政务服务虚拟窗口”的基础上，设置实体驻沪办事点。搭建“对接上海”线上线下全方位服务平台，畅通企业登记服务互动机制，实现企业登记事项全覆盖。据统计，市场主体登记跨省通办咨询量月均200余件，群众满意度达99%以上。

“证照套餐办”，拓宽助企服务渠道。创新性推出“证照联办”套餐服务，建立“1+N”应用服务场景，将营业执照与经营许可审批事项同时受理、内部流转、同步审批、同步发证，依托线上系统平台或线下“套餐办”专区，实现跨层级证照“套餐式”办理服务。

高效智治，筑牢便捷办事根基

为确保政务服务不间断，启东打造24小时智慧政务大厅，集服务型、创新型、高效性、智慧型于一体。配置政务服务自助终端、智能文件柜、自助查询屏等设备，为群众提供自助查询、自助申报、自助缴费、语音问答等多种智能化应用功能，全天候24小时对外开放。通过互联网云技术与市政务服务实体大厅互联互通，实现“不见面”审批。与此同时，持续推进自助政务服务向镇、村延伸。目前市镇村三级均配置有自助终端机，线上线下融合发展，三级政务均衡适配。

此外，上线苏服办App启东旗舰店，制作“一张清单告知、一张地图导览、一套流程办事”的政务服务移动端门户，为启东市企业群众提供简介明了、清晰易懂、透明公开的“指尖办事”服务......“互联网+政务服务”战略实施以来，“网上办”“掌上办”“指尖办”已经成为政务服务的标配，企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的具体实践，政务服务便利度可及性大幅度提升。

三级覆盖，实现创新集成服务

启东致力于加快推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的市、镇、村三级政务服务体系。全市1个市级政务服务中心、14个镇（园区）便民服务中心、261个村（社区）便民服务站架构清晰，三级政务服务体系一张网日趋成熟完善。

靶向破题，政务服务“一窗办”。在南通地区率先完成”一窗综合受理“改革，建立无差别政务服务模式；镇村便民服务中心（站）实现全科窗口运转运行；“一窗办”服务机制健全高效。以政务服务中心、便民服务中心为主体，便民服务站为延伸补充的三级政务服务体系建立完备，为企业群众提供一体化、便捷高效的政务服务。

多向发力，政务服务“特色办”。以“e启办”代办服务品牌为引领，发展汇龙“汇心办”、海复“垦为民”、南阳“阳光办”、寅阳“寅小二”和海复均里村“均满意”等一批政务服务“名片”。编制公布村（社区）公共服务事项和代办帮办事项清单被列为示范样本在全省推广。市镇村三级围绕“导办、帮办、代办、特办”四类服务，配齐配强“一支”959人代办队伍，夯实便民服务根基。

以评促优，政务服务”满意办“。建立健全监督考核机制，通过日巡查、周专报、月考核、年述职，对人员着装、仪容仪表、物品摆放、服务效能、投诉处置等明确标准；落实“好差评”制度，市镇村三级全覆盖。强化差评100%整改，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接。标准化建设以来，群众满意度常年保持在99.8%以上。

今年是启东创建国家级政务服务标准化试点项目建设的关键期，政务服务标准体系3.0版的发布为后续政务工作的开展提供了制度依据和重要保障。下阶段启东将立足新起点、彰显新作为，持续做好标准的宣贯和培训工作，多措并举，全面推行实施标准体系，将标准化服务变为自觉行动，纵深推进政务服务标准化规范化便利化，努力打造“政务服务启东样本”。