现将《西柯街道“三合一场所消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

厦门市同安区人民政府西柯街道办事处

                               2023年3月6日

西柯街道“三合一”场所消防安全

专项整治工作方案

为深刻汲取火灾事故教训，全力防范化解各村（居）“三合一”场所消防安全突出风险，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，保护人民群众生命财产安全，我街道决定从即日起至2023年12月底，部署开展“三合一”场所消防安全专项整治，方案如下：

一、总体要求

坚持党委政府统一领导，行业部门共管共治，社会单位依法履责，人民群众积极参与。按照疏堵结合、标本兼治原则，落实“防消宣”一体化思维，全面起底我街道“三合一”场所底数清单，建立“发现-整治-回访”的滚动式整治机制，提升消防安全本质水平。火灾预防方面，严格落实人员劝导搬离、物防技防改造、智慧消防应用等措施，大幅压降“三合一”存量，遏制亡人火灾事故发生。灭火救援方面，加强智慧消防在灭火应急救援中的支撑和应用，提升多种形式消防队伍的应急处置作战效能，确保“打早灭小救初期”。宣传培训方面，实现基层消防力量业务能力明显提升，群众普遍掌握消防安全常识、火灾隐患辨识，具备初起火灾扑救和逃生自救能力。

二、工作目标

力争通过1年时间，我街道“三合一”场所消防安全突出风险基本清除，涉“三合一”火灾事故和人员伤亡大幅下降，分阶段目标为：

2023年6月底前，各村（居）滚动摸排起底的“三合一”场所整改率需达50%以上；2023年12月底前完成整改工作。

专项整治期间，应按照“先重点后一般”的原则，集中力量优先整改火灾风险高、居住人数多、容易造成人员伤亡的“三合一”场所。

三、整治范围

（一）生产型“三合一”：在工厂生产车间或仓库内设置员工宿舍；在自建民房、商品房或出租房屋内从事加工生产，从业人员生产住宿在同一场所内。

（二）经营型“三合一”场所：在商住楼、临街商业用房或自建民房、出租房的店面开店经商，从业人员留店住宿、店家合一。

（三）沿街商铺、群租房、加工作坊、工贸企业、电商办公仓库等其他生产、储存、经营与住宿用途混合设置在同一连通空间内的场所。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至2023年2月19日）。

各村（居）、各有关部门召开会议、制定方案，深入细致做好动员部署工作。各村（居）成立“三合一”整治工作领导小组，由各村居领导担任组长，下设办公室，街道消防安全委员会具体牵头实施整治工作。

（二）排查整治阶段（2023年2月20日至2023年12月20日）

1.开展业务培训。各村（居）通过集中授课、实地教学、现场观摩、案例警示等方式，组织各基层网格力量集中培训，系统教授“5+3”必查（见附件1）、物防技防改造，提高检查发现火灾隐患、指导“三合一”场所整改、开展宣传教育培训的能力。

2.全面排查起底。各村（居）采取发动基层力量，依托网格通APP消防安全“5+3”必查模块，全面滚动排查“三合一”场所，建立底数清单，逐家登记造册，载明建筑信息、消防设施、居住人数、宣传培训等要素，明确整改措施、期限、责任人。

3.集中整治隐患。各村（居）与多部门联合执法，综合运用劝导搬离迁出、查改问题隐患、物防技防改造、信用联合惩戒等方式坚决消除火灾隐患，并督促整改到位。对撕毁封条、妨碍执行公务的人员，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》等法律法规规定，给予行政拘留。

4.物防技防改造。对具备改造条件的“三合一”场所，可采用住用分离（增设实体墙硬隔离）、开辟第二逃生通道（在安装防火门和感烟探测器并实现联动功能达到防火分隔基础上，通过开设安全出口和逃生窗、增设疏散楼梯、竖梯、绳梯）等措施，具体整治要求见附件2。各村（居）可结合实际，参照有关标准研究制定整改方案。同时，大力推广安装简易喷淋、独立式感烟声光报警，配备灭火器、逃生面罩，夯实火灾防控基础。

5.复查严防“回潮”。各村（居）要落实定期回访制度。对在册已完成整改的所有“三合一”场所定期回访复查。对于“回 潮”的“三合一”场所加大回访频次，加强宣传教育，签订承 诺书。对于多次“回潮”的“三合一”场所，组织联合执法，从重处罚，并采取综合治理手段增加其违法成本。

6.做足应急准备。各村（居）要强化智慧消防物联感知对灭火应急救援的支撑保障作用，各村（居）微型消防站、专职队等多种形式消防队伍在接收到报警信息后，能第一时间出动处置，实现“打早灭小救初期”。各村（居）按照《厦门市社区（村）微型消防站建设标准（试行）》（厦消安委〔2022〕6号），加强村居微型消防站建设，保障人员、经费、装备、场地等要素落实。多种形式消防队伍要严格落实值班值守制度，熟悉掌握“三合一”场所的基本信息，对周边区域开展道路水源熟悉，针对性制订灭火救援预案，并开展实战演练。

7.持续宣传教育。各村（居）要充分发挥LED、广播等大力宣传消防法律法规，“三合一”场所火灾案例、合住的危害性，整治工作的重要性和必要性以及开展整治的有效办法，曝光典型 “三合一”场所违法违规行为，保持“三合一”场所消防安全的整治氛围。引导沿街商铺人员开展“风险自知、安全自查、隐患自改”，组织开展常见火灾风险学习，对商铺消防安全开展自查，对存在的火灾隐患进行自改，实现安全教育培训全覆盖。

（三）考评验收阶段（不定期督导考评、2023年12月验收考评）

街道消安委员不定期开展督导考评，并于12月份组织对各村（居）“三合一”场所消防安全专项整治工作开展情况进行考评验收，考评结果纳入年度安全生产和消防安全工作目标考评、平安建设考评。

五、职责分工

根据《中华人民共和国消防法》和《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）等消防法律法规规定，各村（居）各部门履行相应“三合一”场所整治职责。

各村（居）要落实属地监管责任，将“三合一”场所消防安全纳入基层网格化管理，纳入常态化巡查检查。组织发动村（居）两委、微站人员、网格员、巡防队等基层力量，结合基层消防“5+3”必查工作，对辖区“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明。跟踪检查督促整改，并定期回访。引导“三合一”场所业主进行消防设施改造和安全基础提升。向群众宣传“三合一”场所的危害性，组织入厂、入店、入户宣传，确保实现“三合一”场所消防安全宣传的全覆盖。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、各部门要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，迅速、全面铺开“三合一”场所排查整治。要克服麻痹松懈思想，坚决抵制走过场、假应付的不良倾向，基层工作人员对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。整治工作实行实名登记和领导负责制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”。各村（居）各部门要结合实际，发挥协调、指导、督促作用，跟踪整改进度，确保整治工作的制度化和常态化。

（二）讲究方法，力求实效。各村（居）、各部门在整治过程中要讲究工作方法，标本兼治，疏堵结合。对区域性、集中成片的“三合一”场所，要结合老旧小区改造、城中村更新改造三年 行动规划和现代化治理三年行动，实行统筹规划和综合治理。积极推广实体墙硬隔离、智能烟感联动常开式防火门、简易喷淋、逃生面罩、开设逃生窗、配备灭火器材等物防技防设施。

（三）联合执法，形成合力。各村（居）、各部门要加强协调配合，多管齐下，共同抓好“三合一”场所综合整治工作。对拒不整改、久拖不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，各相关部门充分发挥自身职能作用，对场所生产、经营主体坚决予以查处。对经整治合格的场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）加强督导，严肃问责。整治期间，街道安委办将对各村（居）、各部门工作开展情况进行督导，对于发现的责任不落实、专项行动推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题将依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动工作落实。凡因工作失职、措施不力导致“三合一”场所发生火灾事故的，一律追究相关人员责任。

各村（居）、各有关部门将“三合一”场所综合整治工作方案、动员部署会议情况上报街道消防工作站。各村（居）、各有关部门汇总工作开展情况、整治进度统计表和底数清单（见附件3、4）于每月24日上报街道消防工作站。（联系人： 苏福裕 13850081078）               

附件：1.基层消防5+3必查

      2.“三合一”场所消防安全整治要求

           3.“三合一”场所排查整治进度统计表

           4.“三合一”场所底数清单

附件 1

                        基层消防“五加三”必查

工作群体：乡镇、街道消防工作站（所）、多种形式消防队伍、市场监督管理所、安监站、城市管理中队、社工站、志愿者服务队、“一警六员”（社区民警、多种形式消防队员、村（居）委员会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）和消防救援站指战员等基层力量。

适用场所：九小场所、群租房、沿街店面、家庭作坊、居民小区、老弱病残群体、电动自行车销售维修和停放充电点等。

防控原则：不发生、不扩大、不亡人。

五个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、 弱势群体。

1.火源：检查场所用火用电用气情况以及是否有电焊气割作业。用火：是否有烛台焚香烧纸、蚊香、烟头、灶具等；用电：是否有私拉乱接电线、电线是否套管、是否过负荷用电、是否有短路烧焦味道或烟熏痕迹等、是否用电器散热不利、用电器覆盖可燃物或距离过近。用气：是否存在液化气泄漏、阀门管道连接松弛、连接管道有漏气、地下室或者高层建筑内使用瓶装液化气、在电梯内运送瓶装液化气等问题。电焊气割作业：是否进行电焊气割作用，作业人员是否持证上岗，是否采取安全防护措施，电焊渣掉落处是否及时清除易燃可燃物等。

2.“三合一”场所：是否在沿街店面内住人；是否在家庭作 坊、工厂、车间、仓库等场所内住人；生产储存经营场所与居住场所未进行分隔或者距离过近。

3.电动自行车：检查室内房间、阳台、楼梯间、安全出口、 架空层是否有电动自行车停放充电，是否有飞线充电、是否将电动自行车或者电池带入电梯轿厢；电动自行车销售维修点内是否有住人；电动自行车集中停放点是否使用防火墙与楼梯间进行分隔。

4.易燃可燃材料：检查吊顶、墙面、楼梯间是否采用海绵、 聚氨酯泡沫、夹芯彩钢板、木板等易燃可燃装修材料。

5.弱势群体：检查是否有独居老人、留守儿童、重症卧床人 员、精神病患者等弱势群体，重点提醒可能存在的卧床吸烟、烟头随意丢弃、小孩玩火、火烛焚香使用不当、煮饭忘记关火、小太阳取暖距离可燃物过近、电热毯故障、蚊香引燃等行为。

三项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩

1.畅通疏散通道：疏散通道是否堆放杂物或者被占用，出口 是否被锁闭。

2.防火墙硬隔离：居民楼、居住场所、群租房是否与家庭作坊，仓库、门店，电动自行车销售、维修、停放点等生产经营场所进行实墙分隔（不开设任何门窗、孔洞；不能用硅酸钙板、木板等替代封堵）。

3.配备消防逃生面罩：各地政府通过为民办实事等方式专门 采购一批消防逃生面罩，在独居老人、留守儿童、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体居住场所内配备，教会有关弱势群体和照料人员使用方法，并掌握自救逃生技能。

附件2

                             “三合一”场所消防安全整治要求

“三合一”场所是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。由于住宿与其他场所之间连通，没有防火防烟隔断，一旦发生火灾，住宿人员立即遭受烟火侵袭，易于造成人员伤亡。整治要求如下：

第一类 以下建筑严禁设置“三合一”，必须迁出住宿人员：

（一）甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑；

（二）建筑耐火等级为三级及三级以下的建筑；

（三）厂房和仓库；

（四）建筑面积大于2500平方米的商场市场等公共建筑；

（五）地下建筑内。

第二类 除迁出住宿人员外，以下“三合一”建筑应采用实体墙（楼板）硬隔离进行防火分隔，实现住用分离。

（一）在生产、储存场所、使用燃气的餐饮场所内设置人员住宿场室；

（二）出租房屋与生产、储存、经营场所在同一连通空间内；

（三）其他不宜使用防火门进行分隔的场所。

第三类 除迁出住宿人员或实体墙（楼板）硬隔离进行防火 分隔外，以下“三合一”建筑应开辟第二逃生通道（在安装防火门和感烟探测器并实现联动和报警功能，开设安全出口或逃生窗、辅助疏散措施）、应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统：

居住人数在20人以下的商住楼、临街商业用房或自建民房、 出租房的店面等经营性场所；

第四类 各区可结合辖区实际，参照有关标准研究制定符合 “不亡人”的目标的整改方案。

附件3

厦门市同安区“三合一”场所排查整治进度统计表

填报时间：

填报负责人：

××社区

累计排查数量（家)

累计整改数量（家)

累计行政处罚情况

累计查封数量（家）

累计增设实体墙（道）

累计安装防火门（樘）

累计开设逃生窗（扇）

本月排查数量

本月整改数量

生产型

经营型

小计

生产型

经营型

小计

警告   （人次）

罚款 （元）

“三停”（家）

拘留（人）

附件4

“三合一”场所底数清单

填报时间：

填报负责人：

序号

场所基本情况

场所类型

住宿人员数量（人）

名称

地址

联系人姓名

联系电话

生产型/经营型