9月23日，第四个“中国农民丰收节”如约而至，各地纷纷节俭举办具有地方特色、丰富多彩的群众性庆祝活动，展示农业发展硕果，共享丰收的喜悦。

　　“三农”高质量发展的精彩答卷振奋人心，农业农村现代化、乡村振兴发展的步伐蹄疾步稳。

　　日前，广东省政府正式印发《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》（下称《规划》），明确大力发展富民兴村产业，推进产业振兴；实施乡村建设行动，打造美丽宜居的乡村；巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；全面深化改革，激发农村发展潜力四大重点任务。

　　作为农业大市，近年来，清远优先发展农业农村，大力实施乡村振兴战略，扎实开展农村综合改革工作，有力推动乡村产业兴旺、人居环境优化、农民收入提升。自2018年以来，清远连续3年在省年度推进乡村振兴战略实绩考核中位列粤北片区第一名，实现“三连冠”。

　　推动城乡和区域差距逐步缩小、发展协调性明显增强；全市农业现代化走在全省前列，精美农村建设取得重点突破，率先基本建立城乡融合发展体制机制……面向“十四五”，清远明确以深化农业供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村振兴战略，持续推进农业农村现代化进程。

　　1  产业提档

　　做强富民兴村产业

　　每年7—8月，是连州水晶梨上市时间。一箱箱晶莹光亮、细嫩多汁的水晶梨从连州市星子镇销往珠三角和全国市场，受到消费者的青睐。

　　“近几年我们的水晶梨成为市场抢手货，供不应求。”星子镇潭源村党总支书记、村委会主任兰图坚说。依托水晶梨产业，潭岭、潭源等村不仅为村民铺就了一条致富路，也让其成为连州闻名的水晶梨产业村。潭源村委会横水村村民黄树强家种有60亩水晶梨，直言“收入20万元没问题”。

　　一路从北往南，来到位于英德市横石塘镇的积庆里红茶谷，这里是英德红茶国家现代农业产业园创建范围的核心区域。只见几千亩的茶园葱葱茏茏，一垄垄茶树层层叠叠，偶有采茶工人穿梭其中，手指翻飞间摘下一筐筐嫩叶。

　　英德坚持把茶产业作为农业支柱产业和富民产业抓实抓好，茶园面积由2012年的2万余亩发展到16.58万亩，茶企发展到558家，综合产值57亿元。如今，一片小小茶叶成功撬动乡村振兴大产业，也托起了老百姓的致富梦。

　　产业兴旺是乡村振兴的关键。近年来，清远立足于全省绿色生态发展区定位，以“五大一深化”（以深加工和信息化为抓手，构建大生产基地、建立大流通平台、打造大农业品牌、面向大市场、服务好大湾区）为突破，深入推进农业“3个三工程”，茶叶、清远鸡、柑橘3个主导产业规模和品牌影响力不断壮大。

　　同时，清远将现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略的主抓手，加快构建现代农业产业体系，推动三产融合，带动农民持续增收。目前，12个省级现代农业产业园实现县域全覆盖，联农带农10万多户。全市有乡村旅游点150多个，乡村民宿300多家。

　　“十四五”期间，清远提出将结合“3个三工程”，构建“3+3+X”产业体系，发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。强化主导产业，优化提升特色优势产业，打造农业全产业链，优化产业区域布局。聚焦发展现代精细农业，推进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能，推进乡村产业兴旺。

　　2 乡村宜居

　　绘就美丽生态画卷

　　峰林环绕，碧水蓝天，花海桑田……走进位于英西峰林脚下的英德市河头村，只见宽阔村道纵横交错，极具客家风情的乡村民宿掩映其中，一幅“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽乡村画卷徐徐展开。

　　近年来，得益于美丽乡村建设、乡村振兴战略的实施，河头村积极开展人居环境整治，大力推进美丽乡村建设，先后被评为全国美丽乡村百佳范例、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等。

　　视线转向佛冈县石角镇里水村，这里新房崭新排列，村道干净整洁，文体公园设施齐全，文化室宽敞明亮。“快投我们村一票！”最近，该村参评了第三届“广东十大美丽乡村”系列评选活动，村民在网络投票环节积极发动亲朋好友投票。

　　河头村和里水村的美丽并非独景。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，清远主动下好美丽乡村建设“先手棋”，在2018年印发《清远市“美丽乡村2025”行动计划》，通过首创五级梯度创建美丽乡村模式、加快“美丽乡村”向“美丽经济”转化、打造沿线连片乡村风貌示范带等举措，全域推进美丽乡村建设。

　　全力推进之下，清远美丽乡村建设成效立竿见影。截至2020年底，清远90.94%的村庄达到省级干净整洁村标准。累计创建美丽乡村7775个，占全市自然村总数的54.15%。农村破旧泥砖房清理整治完成率100%，创建美丽乡村精品路线27条，打造整县整镇整村美丽乡村风貌带。

　　实施乡村建设行动仍在不断深入。在持续抓好原有各项措施外，放眼“十四五”，清远提出建设岭南特色精美农村，巩固提升农村人居环境，推进农村生活垃圾分类处理，巩固农村“厕所革命”成果，扎实推进农房管控，修复保护乡村生态系统，健全完善乡村治理体系。

　　此外，进一步强化风貌带建设，突出沿“两高两道”（高铁、高速公路、国道、省道）、旅游景区、沿产业带、沿山水线、沿文人古迹等为重点，沿线推进干净整洁、绿化美化、农房管控、风貌提升工作，打造沿线具有乡村特色的知名旅游点和乡村旅游示范村，变一处美为处处美，打造各具特色的美丽乡村风貌带。

　　3 衔接有效

　　推动从“帮”到“兴”

　　初秋时分，漫步在英德市连江口镇连樟村，新房林立、巷道整洁、鸟语花香。短短几年，曾经的贫困山村变身美丽乡村，全村年人均可支配收入从2016年不足4000元提高到目前的21246元，村集体经济收入在2020年突破200万元大关，成功摘掉“穷帽子”。

　　连樟村的蝶变是清远市脱贫攻坚的缩影。全市12.36万农村贫困人口全部脱贫！261个贫困村全部出列！2020年，清远交出了脱贫攻坚的满意答卷，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

　　为确保脱贫基础更加稳固、成效更加可持续，今年以来，清远市把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续发力，坚决守住不发生规模性返贫底线，认真抓好防返贫监测。同时，深入开展脱贫攻坚“回头看”行动，坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，为推动乡村全面振兴奠定坚实的基础。

　　同时，在接续推动乡村全面振兴上，清远一步一个脚印，稳步向前。

　　6月2日，清远市乡村振兴局正式挂牌，标志着清远市圆满完成脱贫攻坚历史使命后，“三农”工作重心实现历史性转移，开启全面实施乡村振兴战略新征程。

　　6月24日，在全省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署电视电话会议结束后，清远市会场接着召开全市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署会议，对全市80个乡镇开展落实“一对一”组团结对帮扶工作。

　　借鉴脱贫攻坚期间的好经验好做法，清远还及时制定驻镇帮镇扶村工作方案，专题部署，突出强化机制、组织、资金“三个保障”，强化乡村振兴人才力量，扎实有序推进驻镇帮镇扶村工作。积极开展“五个一”行动（聚焦一个方案、完善一个机制、创建一个片区、打造一批示范、突出一项提升），着力推动驻镇帮镇扶村工作落实见效。

　　9月8日，广东省民营企业“万企兴万村”行动动员大会在清远英德市召开。会上，21家民营企业分别与全省各地市的21个帮扶村签订《广东省民营企业“万企兴万村”行动乡村振兴村企共建协议书》。

　　从“万企帮万村”到“万企兴万村”，这意味着，企业要完成从“输血式”帮助到“造血式”兴旺的转变，创新运用更多的帮扶方式，从而实现企业发展与驻村帮扶互促互进。

　　乡村振兴与企业发展互促互进，清远早有经验。近年来，清远在农村改革发展方面先行先试、积极探索，创新打造乡村振兴的“清远样板”，形成了一套“镇村工厂”、“企农直联”、乡村民宿“532”、农村电商“1+2+3”等4种企业参与乡村振兴、发展共赢的模式。

　　清远市工商联主席、清远市进田投资控股有限公司董事长赖坤洪表示，在“万企兴万村”行动中，将发挥企业优势特长，积极投身农村一二三产业融合发展，在守好“三农”基础、畅通城乡经济循环、推动城乡协调发展上做出文章，在实现农业强、农村美、农民富上做出榜样，助推乡村全面振兴。

　　■纵深

　　改革深化激发乡村内生活力

　　“村民不仅可以按照股份分红，对合作社的经营发展还有民主管理、民主监督的权利。”拿到户内股权及成员证的村民邹东海欣喜地说。6月19日，清新区浸潭镇六甲洞村下迳组股份经济合作社正式挂牌成立，成为清远首家村集体股份经济合作社。

　　不久后，清城区、英德市、佛冈县等也相继开展集体经济组织股份合作制改革试点工作，全市第一批实行股份合作制管理运营的农村集体经济组织共有9个。

　　据清远市农业农村局相关负责人介绍，通过开展股份合作制改革，由村集体统筹全村资源资产，通过与企业合作经营或自主经营等方式，不仅可以壮大集体经济，社员农户还可以按照所占股份分享集体经济发展收益。

　　以下迳组为例，该村通过设置“人口+土地”股，盘活整合2600平方米宅基地与社会资本合作经营小华山休闲度假项目，村集体年收入达400多万元，入股农户获得近3000元分红。

　　上述探索标志着清远在推进农村集体经济组织股份合作制改革和“三块地”（农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地）改革上又迈出坚实一步。

　　近年来，清远把“三块地”改革作为建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区突破口，推动农村土地改革精准化，畅通城乡要素流通渠道。如英德市连江口镇城樟社区淡地村通过整合30亩闲置宅基地和40户旧农房用于发展乡村民宿，村集体可获租金和民宿发展收入分红。

　　“近几年村里的环境越来越美丽，充满了生机与活力。”该村民小组长邓敏聪说。如今，村里绿树成荫、花团锦簇，由旧村落改造而成的原生态精品民宿群落临水而立，游客络绎不绝。

　　当前，清远正以“五项改革举措”，引领乡村振兴新实践，精准聚焦“农地、农金、民宿、产业、党建”五个方面，加强改革探索，积极破解城乡二元结构，推动乡村振兴取得显著成效。

　　清远提出，“十四五”将持续发力，全面深化改革，激发农村内生活力，加快推进农村集体产权制度改革；完善城乡人才流动保障体系，促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化；深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，建立健全城乡融合发展体制机制；推进乡村振兴样板区建设，形成一批可复制、可推广的典型经验和改革措施。

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