海南省发展和改革委员会对政协海南省

第七届委员会第三次会议第0496号

提案的答复（复文分类：B）

民建海南省委会：

贵会提出的关于加快推进“大三亚”经济圈一体化的建议的提案收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记“４·13”重要讲话及中央12号文件精神，结合《大三亚旅游经济圈发展规划》、1+N政策体系以及海南自由贸易港建设有关工作部署，我委会同有关部门正在加快推进“大三亚”经济圈一体化建设。

一、关于成立省一级的统一协调领导机构，统一谋划“大三亚”的产业布局有关情况

深化四市县协调联动机制。印发实施《“大三亚”旅游经济圈联席会议及工作协调机制》，建立健全“1+7+4”大三亚旅游经济圈工作推进机制，组建“大三亚”旅游经济圈联席会议办公室，建立“大三亚”旅游经济圈交通协作工作组、“大三亚”旅游经济圈联席会议工作群和大三亚农业一体化微信工作群，统筹推动“大三亚”旅游经济圈在产业发展、基础设施、公共服务等方面实现一体化。

加快培育高新科技产业。组建崖州湾科技城管理局，重点引进了中科院种子创新研究院等8家国字号科研机构、中国船舶集团等7家央企和上海交通大学等5所一流大学，九年一贯制学校、幼儿园、综合三甲医院、安置区、深海科技公共创新平台、中科院种子创新研究院、保利会展酒店等40个项目实现开工。举办世界顶尖科学家论坛三亚论坛，成立三亚院士联合会，积极引进国家级科研院所、知名大学优势资源，协助成立三亚中科海洋研究院、三亚热带水产研究院等10家新型科研事业单位，腾讯等企业成功落户。

深化教育对外开放。优先发展基础教育，以办好人民满意的教育为目标，以推进教育供给侧改革为主线，大力推进公共教育服务均等化。围绕提高学前教育两个比例，加快公办乡镇、农场中心幼儿园建设进度，鼓励各市县探索开办微小幼儿园；加快实施“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程、义务教育城乡一体化建设工程，推动区域义务教育优质均衡发展。加强区域教育信息资源整合和共享，建立教育资源共享的信息平台，利用云计算服务，共享信息化教学学习资源，促进区域教育资源全面、及时、准确共享。在大力发展基础教育的基础上，重点促进大三亚区域的教育产业发展。瞄准旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业所需专业，大力引进境内外一流高校开展中外合作办学。加快推进三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区建设，积极引进优质教育资源，开展中外合作办学，集“产、学、研”为一体，促进大三亚旅游经济圈快速发展。

高标准高质量打造旅游消费产业。编制《大三亚旅游经济圈旅游项目空间布局规划》，出台鼓励发展夜间经济三年行动方案，高标准、差异化布局建设具有国际影响力的大型消费商圈、高品位步行街。举办“2019第十届大三亚国际车展”“首届大三亚旅游产品创新设计大赛”，推出婚庆旅游、美食旅游等50条精品旅游线路产品，进一步加快国际旅游消费中心建设，将文化体育事业、高科技产业、现代农业、海洋产业等多个相关产业与旅游业深度融合，创新推出一系列旅游产品、旅游线路，高质量打造千亿级旅游产业。举办第三届ISY三亚国际音乐节、第四届“亚洲彩虹盛典”、2019海南（三亚）国际马拉松、2019第五赛季国际汽联电动方程式锦标赛三亚分站赛等30余项政府主导类大型活动以及企业自办的100多项文体赛事活动，吸引约400多万人次的市民游客参与，媒体曝光量超过8亿次。

二、关于加大乡村基础设施建设，展现大氧吧的魅力有关情况

为改善“大三亚”农村地区交通条件，根据2016年省政府印发的《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方案》（琼府〔2016〕91号）相关要求，将三亚市、陵水县、保亭县、乐东县的自然村通硬化路、旅游资源路等项目纳入我省农村公路六大工程建设，有力改善了“大三亚”一体化旅游经济圈农村地区交通条件，进一步发挥交通基础设施的辐射带动作用，促进“大三亚”地区经济社会发展。

积极探索“旅游+农业”乡村行新模式。打造乡村旅游精品线路，探索全域旅游新模式，从西岛渔村、中廖村、后靠村、文门村、抱前村等乡村旅游资源中挑选出一批业态功能多元、主题特色明显、文化深厚、配套服务良好的乡村旅游点，打造了6条符合市场需要的三亚市乡村旅游精品线路。以一条或几条交通主干道为轴线，围绕同一定位，继续推出“大三亚”旅游经济圈乡村半日游、一日游、两日游等3条休闲旅游精品线路。特别是大里生态乡村旅游点拥有丰富的森林资源，负氧离子含量丰富，成为吸引游客观光旅游的名片。

三、关于制定宽松的准入政策，尽量盘活闲置资产情况

三亚市在全省率先组建营商环境服务局，制定《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，在企业开办、工程建设项目审批、获得水电气和电信服务、财产登记、办税服务、跨境贸易等方面精简流程、压缩时间。出台《三亚市法人和自然人信用修复管理办法（试行）》，建立自我纠错、主动自新的社会鼓励机制，全面实施行政管理信用承诺机制，推动市场主体自我约束、诚信经营，《三亚市旅游企业诚信经营承诺书》荣获首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动“特色样本奖”。

陵水县正在结合《海南省乡村民宿管理办法》和《海南省促进乡村民宿发展实施方案》等文件要求推进乡村民宿备案审批工作，以切实有效盘活我县农村闲置资源，鼓励社会资本参与到乡村建设进程中，激发农村社会经济发展活力。

四、关于加大保亭槟榔谷景区周边的配套建设，充分发挥三亚的带动作用有关情况

着力推动交通一体化发展，建成琼乐高速公路、国道G223海榆东线改造工程（三亚海棠湾至亚龙湾段），开工建设省道S314天新线天涯至新宁坡段改建工程、五指山至保亭至海棠湾高速公路等项目，不断提高“大三亚”区域路网交通服务水平，促进一市三县人员往来更加高效、便捷。探索开通城际公交线路、景区间公交线路等，目前，三亚已开通三亚火车站至保亭七仙岭的城际旅游公交线路，已开通2条至保亭网约公交线路。进一步优化客运班线，目前“大三亚”旅游经济圈客运班线有4条，其中，三亚至保亭有1条，运营车辆2辆。探戈坞魔幻谷项目一期美丽乡村已投资4000多万元建成了56户村民安置房。什吉城乡建设用地增减挂钩项目实施方案和魔幻谷景区用地涉及土地性质问题，保亭县政府正积极推动探戈坞魔幻谷项目上省招商联席会议。

五、关于加快大数据的建设，实现信息共享有关情况

当前，我省已建设省大数据公共服务平台，支撑各委办厅局大数据开发应用，并依托该平台推进建设公共数据质量提升工程项目，开展我省各委办厅重要信息系统数据的归集治理工作，持续完善人口库、法人库等基础库。同时，省大数据管理局正组织起草《市县政务大数据公共服务分平台建设指导意见》（以下简称《指导意见》），指导全省市县大数据分平台建设。支持以三亚大数据分平台建设作为试点市县，依据《指导意见》，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念和全省统一的建设思路，采取租用省大数据公共服务平台计算节点方式，构建“大三亚”信息共享互联互通一体化。

目前三亚市大数据中心正式启用，积极探索组建市政务服务和大数据管理局，并已启动三亚城市超级大脑建设，将人工智能、大数据和互联网创新模式与智慧城市建设进行充分融合规划，打造智慧三亚“大脑中枢神经系统”，为三亚新型智慧城市应用建设及智慧文旅、健康产业建设充分赋能，将其红利辐射至大三亚其他市县，进一步打通区域数据壁垒，加快实现数据信息的互享共享、互联互通。

海南省发展和改革委员会

2020年6月29日

联系单位及联系人：省发展改革委区域经济处张龙

联系电话：65379686