刘小英委员：

您提出的《关于整体打造我市创新药产业发展环境氛围的建议》（第0719号）收悉。经与市人力社保局、市科技局、重庆市税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市高度重视生物医药产业创新工作，有关部门积极履职，认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的指导意见》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干政策》《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》等有关文件要求，营造创新氛围，推动生物医药产业持续发展。

一、关于从政府层面成立专项创新药产业服务小组的建议

为充分发挥部门职能作用，加强组织领导和统筹协调，市药监局于2021年6月成立了服务生物医药产业高质量发展工作领导小组（下称领导小组）。领导小组统筹协调服务生物医药产业高质量发展各项工作，组织拟订服务生物医药产业高质量发展管理办法和重要政策措施。为整合市级相关部门资源，2019年，市政府办公厅印发《关于成立、调整和更名部分市级议事协调机构的通知》，明确建立重庆市生物医药产业发展联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，市政府副秘书长、市经济信息委主要负责人担任副召集人，市发展改革委、市科技局等部门分管负责人为成员。各单位根据自身职能职责，认真履职尽责，做好配合全力推进我市生物医药产业健康发展。

二、关于加大人才引进政策支持力度的建议

近年来，重庆市不断完善人才政策，加大政策支持力度。印发《重庆市人民政府关于印发重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法的通知》（渝府发〔2017〕14号）文件，我市现有企业引进或者来渝创办科技型企业（包括法人化研发机构）的直接从事基础研究、应用研究和试验发展的研发类人才，企业引进的符合人才认定薪酬标准的创新、管理等岗位人才，可申报“鸿雁计划”人才认定。对于企业引进的人才，参照人才年交纳个人所得税额度的1.2—2倍或定额给予奖励，最高不超过200万元。根据《重庆市财政局等7部门关于做好人才政策兑现工作的通知》（渝财税〔2021〕36号）有关规定，“在重庆市工作并在重庆市交纳个人所得税的优秀科学家、高层次人才和入选重庆英才计划的人员，其所缴个人所得税地方留成部分实行前三年全额奖励。”国家税务总局重庆市税务局严格按照规定，对市财政给予上述人才的财政返还同市政府奖励，免征个人所得税。

三、关于对有优质项目高端人才提供相关政策的建议

优化人才服务，做大英才服务品牌。人才购房方面：《重庆英才服务管理办法（试行）》（渝人社发〔2020〕53号），持卡人才自取得重庆英才卡之日起购买的首套商品房用于本人居住的，可在重庆英才卡有效期内享受契税补助，公积金贷款额度提高到个人最高限额的4倍及可就近入住人才公寓等。子女教育方面：市委人才办、市教委、市人力社保局联合印发《“重庆英才服务卡”A卡人才子女入学操作细则》（渝教人发〔2021〕30号），持卡人才未成年子女需要在我市入学的，可由工作单位所在区、户籍地所在区、自有住房所在区其中之一的教育主管部门优先安排公立义务教育学校。

四、关于加大政府政策支持力度的建议

近年来，市级各相关部门不断加大对医药产业项目政策扶持力度。2021年，重庆市工业和信息化专项资金支持医药产业项目共计8936万元。市科技局累计投入资金1.5亿元，先后支持59个生物医药产品开发与产业化，其中，国家Ⅰ类新药6个，国家Ⅲ类医疗器械12个。同时，重庆市不断优化顶层设计，加强全局性谋划和战略性布局，统筹推动医药产业发展向创新驱动转型。2022年3月，市政府印发《重庆市战略性新兴产业发展 “十四五”规划（2021 -2025年）》（渝府发〔2022〕18号），将生物医药作为我市战略性新兴支柱产业进行规划。市政府办公厅印发《关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干措施的通知》（渝府办〔2022〕12号），围绕目标要求、加快创新资源集聚、提升临床转化能力、加强创新产品研发、推动产业链现代化提升、加快重点产品应用推广、推动产业集群发展、健全服务体系等8个方面，提出了26条工作措施，加快构建创新生态，提高创新质量和效率，加快创新成果产业化，助推重庆医药产业高质量发展。

我们将认真吸纳建议意见，立足重庆生物医药产业发展基础，全面推进产业动能转化，建立纵向产业链（研发、生产、应用）到底、横向创新资源（人才、资本、平台）到边政策支持体系和“1+5+N”的产业布局体系。

一是加快创新资源集聚，不断提升产业发展后劲。加快布局新赛道，瞄准精准医疗前沿细分领域谋篇布局，积极抢占新赛道、布局新产业、培育新动能。加快集聚创新资源，聚焦海内外顶级研发团队、创新领军企业全力引育创物研发新主体。加速推动创新技术落地，大力支持前沿技术和产品的研究和转化应用，大力推动创新型本地企业加快在研项目速度，助推产业动能转换。

二是加快提升转化能力，不断完善产业孵化体系。强化临床资源对科技创新的基础支撑作用，打通从实验室到产品上市许可的关键通道，鼓励医疗机构和企业共建基础资源平台，实现临床资源有效利用。强化公共服务平台的技术能力支撑作用，持续引进公共服务平台，加速本地技术创新，带动本地临床能力提升。

三是推动产业链优化升级，确保产业链供应链稳定畅通。做好医药产业链供应链战略设计和精准施策，发挥好政府引导和企业市场主体作用，补齐产业链短板，解决好关键材料和核心部件“卡脖子”问题；锻造产业链长板优势，提高关键核心竞争力；分领域培育市场主体，培育“链主”企业、龙头企业，关注细分领域专精特新企业发展；优化产业区域布局，推动园区优势互补、资源共享、差异化发展。

四是强化政府服务精准提效，不断优化产业发展软环境。围绕加快建设“全国重要人才高地”“具有全国影响力的科技创新中心”目标，持续加强引才激励力度。精心举办“2022重庆英才大会”、“百万英才兴重庆”系列引才活动，探索开展国际人才线上行，重庆英才大会海外分会场等国际人才交流活动，从海内外引进高端医药类人才及发展团队。扎实推进重庆英才服务港建设，加强市区间、部门间联动，全面推动68项服务亮相落地，在软实力上下硬功夫，提升来渝高端人才在重庆的获得感和归属感。

此复函已经我委蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会     

                              2022年5月19日