@枫叶冰斌

我国残障就业保障制度分两个形式，一是政府的行政法规，二是法律。目前残障人就业保障制度，存在最大的问题就是法律法规不健全、不完善，导致保障工作落实效率低。（题主要的估计就是这句话，评价嘛）

结论如何得出的，题主与各位朋友有兴趣可以往下看。

行政法规是《残疾人就业条例》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》：

第二章用人单位的责任 第八条　用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

三、主要任务

（二）大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收。

2.依法大力推进残疾人按比例就业。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业。各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。切实维护残疾人平等报考公务员的权利，为残疾人考生创造良好的考试环境。未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，应优先招聘符合条件的残疾人。

5.大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。

法律是《中华人民共和国残疾人保障法》，就业章节相关保障内容如下。

大家别嫌内容多，贴出来主要是为了说下面的内容。

目前残障人就业保障制度，存在最大的问题就是法律法规不健全、不完善，导致保障工作落实效率低。

1、法律不完善，缺少针对性法律支撑。

残障人就业，拿公务员招聘做例子。

残疾人公务员招聘原则、目标、任务都已经明确，恰恰就是起到保障作用的法律不完善，导致缺乏制裁机制，而且在《残疾人就业条例》中，还规定了替代办法：达不到规定比例的，缴纳残疾人就业保障金。于是，一些行政部门“宁可交残保金也不招用残疾人”的情况依然存在。

公务员法没有明文设定录取残疾人的基本比例,也没有规定残疾人在国家机关、参照公务员管理机关就业信息的强制披露制度,对招纳残疾公务员工作不到位、措施不得力的现象缺乏制裁机制。

四川大学法学院周伟教授在《法制日报》的《残疾人公务员也是国家形象》文章就指出：

政府机关尚且如此，事业单位和企业就……

2、相关法律法规之间互相冲突

还拿公务员招聘做例子。

《中华人民共和国公务员法》明确：

与之相配套的《公务员录用体检通用标准（试行）》，其中对应聘公务员的身体状况的要求要求和规定与《残疾人保障法》诸多冲突，将相当一部分具备公务员岗位所需能力的残疾人拒之门外。

据悉，自2004年，《体检标准》已有过几次大的修改，最后一次修改是2010年3月。虽然屡经修订和完善，但仍存在大量针对艾滋病感染者、血液病患者、糖尿病患者、听力、视力障碍者和妇女等的限制性要求。

2012年，因视力一级残疾,安徽大学生宣海在几种层次的公务员考试中屡屡碰壁，或因为考场没有相关便利措施无法参加考试，或因为体检不合格。

几次碰壁之后，宣海向安徽省合肥市庐阳区人民法院递交诉状,以行政不作为为由，将安徽省人力资源和社会保障厅告上法庭。

根据先行法律，安徽省合肥市庐阳区人民法院对此案作出一审判决，驳回了宣海诉讼请求。

最后，保障就业的目的是提升就业状况，但就业的前提是能力，能力的提升靠的是教育。我国目前残障教育发展滞后，高等教育问题最为典型。没有教育，没有能力，再多的保障都是无从说起。

2017年7月教育部等七部门印发的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》（三）重点任务中只强调：稳步发展残疾人高等教育。

注意：并没有明确的任务指标。

2014-2016年中国残疾人事业发展统计公报数据显示：

2015年全国高校（普通学校+高等特殊教育院）共招收残疾学生：10186人。（各类、各级）

2016年全国高校（普通学校+高等特殊教育院）共招收残疾学生：11533人。（各类、各级）

三年共招收各类、各级残疾学生：31261人。这点高等教育人才量，在700多万公务员数量里面，全进去才多大比例？

0.41899441340782 %。

希望

在高速发展的中国，随着“服务型政府”理念的转变，只要是怀揣梦想、甘于奉献、具备相应能力的人都应该有机会加入公务员队伍，其中就应该包括我们残障群体。

展望将来，希望政府在社会各类群体共同发展的原则下：

最后：不喜欢、也不认同上述内容中“残疾人”的说法，更认同“残障人”的表述，但为更多朋友更好阅读，故没做修改。

加油！