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周一(6月5日)，美国证券交易委员会（SEC）对加密货币交易所币安（Binance）及其创始人赵长鹏提出一系列证券违规指控的消息。美国 SEC 指控币安⾮法招揽美国投资者购买、出售和交易加密货币，以及提供赚币计划 BNB Vault 和 Simple Earn、质押投资计划。此外 SEC 指控币安有意逃避美国监管。SEC 主席 加里·盖斯勒抨击赵长鹏和币安实体“参与了广泛的欺骗、利益冲突、缺乏披露和有意逃避法律的网络”。SEC 指控 Binance.US 销售作为证券的代币包括但不限于 BNB, BUSD, SOL, ADA, MATIC, FIL, ATOM, SAND, MANA, ALGO, AXS, COTI。SEC 强调列出的代币是“包括但不限于”。需要注意的，SEC 与 CFTC 对币安提出的指控都是民事诉讼，而非此前 BitMEX 遇到的涉及洗钱的刑事指控。 提出刑事指控的应该是美国司法部，而目前美国司法部的动作仍然悬而未发。此前路透社表示美国司法部内部存在分歧。关于美国交易所提供未经注册的证券，或加密资产是否算做证券这一条说法已经在以往的加密相关案件中被数次提及。但在本次法律文件中，证券监督会似乎对证券大了这个概念的确定。同时，证监会认为其他十种代币SOL、ADA、MATIC、FIL、ATOM、SAND、MANA、ALGO、AXS和COTI也属于证券范围，并花钱了相当长的篇幅来讲述每种代币应当被认定为证券的原因。特别值得一提的是，证监会并没有将ETH列为一种证券。在2018年，Gary Gensler本人曾表示SEC认为以太坊并不是一种证券。在4月份的证券会中， Gary Gensler也拒绝绝回答以太坊是否是一种证券的问题。尽管管基于相同的总论，该投诉文件认定公链代币Solana是一种证券，这前后盾发表在 Twitter 上的不少人认为是双重标准。小号君收集了一些SEC对币安发难的原因分析，可以供读者们参考。FTX在崩盘之前似乎从未从美国证券监督委员会收到过关于提供未登记的证券这一指数的控制。而如今，币安面对的指挥让市场上有一些声音怀疑，基于SBF和加里·盖斯勒的关系，在SEC此举或可能是对币安在FTX崩盘事件中的推广助力的报复。一些观察员认为美国证券交易委员会可能会针对与美国商品期货交易委员会（CFTC）争夺加密资产管理权的目标而对币安进行诉讼。CFTC在今年3月也对币安提起了诉讼，并提出了类似的控制。美国证券交易委员会中的许许多多控制与 CFTC 的控制类似，这可能表明两个机制之间存在着重要的关注区域。加密资产领域的监督责任和管理权一直是一个复杂的问题，不同机构之间可能会产生竞争和加重。因此，一些观察者士认为，美国证券交易委员会对币安的起诉可能是为了巩固其在加密资产监管方面的位置，并与CFTC争夺这一领域的管理权。币安的官方回复则认为，因为币安的全球知名度和品牌影响力，币安成为一个容易受到攻击的目标，可能会闯入美国监控机构之间的拉错战，因为这一诉可能有立威的目标。

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