举办者投入、受教育者合理分担培养成本

高等学校经费增长在推动高校内涵式发展方面发挥了重要作用。目前，我国公办高等学校经费收入来源主要是财政拨款和学费收入。但现阶段在各省市经济发展不平衡不充分的大背景下， 仅靠地方政府增加高等教育投入并不现实。

例如，早在2021年10月14日， 四川省政府网站公开四川省教育厅对省政协十二届四次会议第1016号提案的复文中就提到，在高校学费收入方面，四川省公办高校仍然执行的是2004年的收费政策，平均学费仅4511元， 处于全国较低水平。财政投入和以学费为主的非财政拨款，作为高校经费来源的“两条腿”， 发展极不均衡，导致四川省高等学校经费来源增长乏力，公办高校生均经费低于全国平均水平，因生均经费未达到4万元， 在申报博士、硕士创建单位时，屡屡受挫，严重影响四川省高等学校发展。

另一方面，近年来国家陆续出台提高各方主体投入高等教育积极性的相关文件，这些政策文件明确了举办者投入、受教育者合理分担培养成本、多种渠道筹措经费的高等教育投入机制，为保证办学经费来源稳定，推进不同类型高等教育投入提供了政策层面的支持。

上海本次在优化公办高校本专科学费形成机制方案中就明确， 上调学费标准的必要性之一即是出于健全成本分担机制的需要。根据成本监审结果，上海2019-2021年监审的10所高校生均教育培养成本年均约为6.4万元， 学费占年生均教育培养成本约为8.4%，明显低于规定的“学费占年生均教育培养成本比例最高不得超过25%”的上限。

大学生的培养，是国家、高校、家庭三方的合力。合理的高等教育投入结构是稳步推进高等教育现代化进程的引擎。受教育者、政府和社会各自在高等教育经费中投入的比例，是高等教育发展筹资、协调高等教育发展利益关系的杠杆。在政府、高校不断加大高等教育投入的同时，完善成本分担机制，合理调整学费标准、增加教育经费来源，才能为我国高等教育高质量发展构筑更为坚实的物质基础。

奖励与保障，并行！

在学费上涨的同时，也不能完全忽视个人家庭的承受度。 构建多元化的资助奖励体系，是为低收入家庭提供“兜底”保障、积极促进教育公平的有效手段。

今年4月，财政部部长助理欧文汉介绍，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是党和政府的庄严承诺。按照党中央、国务院决策部署，财政部会同教育部不断改进完善学生资助政策体系，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”三个全覆盖。 具体在高等教育阶段，形成了政府主导、学校和社会积极参与的“奖、贷、助、补、免、勤”全方位资助体系。

目前， 各大高校也已基本形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、校内奖助学金、社会奖助学金、新生绿色通道、勤工助学、学费减免等 多元化的资助体系。

学费上涨是多方面因素共同形成的结果。在高等教育成为大众教育的背景下， 适时适当提高学费的同时，要更加注重完善学生资助体系，改善办学条件、促进教育公平、提高教育质量。

另外相关部门也要 加强对高校教育收费的监管力度。近年来，教育部逐步加快推进高校财务信息公开工作，要求高校的财务、资产和收费信息都要按规定公开。 在公开层级上，各级教育部门预算和决算都要向社会公开； 在公开重点上，要把老百姓关注的支出事项彻底公开；逐步把学校的所有经费收支情况向师生、社会公开，主动接受监督， 保障学生家长对财政经费、学费收入等经费使用情况的知情权，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。

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来源：软科，编辑：nhyilin

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