来源：不良资产头条

重庆银保监局关于市政协六届一次会议第0168号提案办理情况的答复函

渝银保监函〔2023〕171号

陈治元委员：

您提出的《关于共建金融领域一站式多元解纷机制的建议》（第0168号）收悉。经与市高法院、市司法局共同研究办理，现答复如下：

一、主要工作举措

近年来，市高法院、市司法局、金融监管机构高度重视金融纠纷多元解纷工作，通过加强协作联动，依托律师事务所、公证机构等法律服务机构参与共建金融领域一站式多元解纷机制，主要开展了以下工作：

（一）建立体制机制，加强政策保障

一是市高法院与重庆银保监局、人民银行重庆营管部、重庆证监局等联合印发《关于成立重庆市金融纠纷多元化解机制建设工作小组的通知》《关于全面推进重庆市金融纠纷多元化解机制建设的意见》《关于证券期货纠纷诉调对接工作的实施意见》，建立金融纠纷诉调对接联席会议制度和委托委派调解机制。

二是市高法院与市司法局于2018年联合印发《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》，在万州区、渝中区、江北区和大足区开展试点，由基层人民法院吸纳公证机构进入人民法院特邀调解组织名册，委派或委托公证机构在商事等领域开展调解。

三是市高法院与市司法局于2019年联合印发《关于开展律师调解试点工作的实施方案（试行）》，由市司法局、市律师协会会同市高法院建立承办调解工作的律师事务所和律师调解员名册，在全市所有区（县）设立律师调解工作室（中心）开展试点工作。

四是市高法院、市司法局、市律师协会、重庆两江国际商事调解中心于2021年签署《共建一站式多元解纷机制合作协议》，提出包括调解队伍共建、调解场所共用、调解平台共享等12项具体举措。

（二）引进律所、仲裁、公证等服务机构，推动专业人士参与金融纠纷多元化解

充分运用律师、仲裁、公证等法律服务手段，整合多种司法资源，推动构建多层次、全方位的金融纠纷多元化解机制。

一是发挥调解在金融纠纷化解中的积极作用。人民法院在受理和审理金融纠纷案件过程中，对于具备调解基础的案件，按照自愿、合法的原则，采取立案前委派、立案后委托、诉中邀请等方式，引导当事人通过调解达成协议解决争议。经司法确认或赋强公证的调解协议，人民法院依法予以执行。

二是发挥仲裁在金融纠纷化解中的积极作用。近三年来，重庆仲裁委办理金融仲裁案件3252件，涉案标的134.17亿元。市司法局指导重庆仲裁委以金融（互联网）仲裁院为主导，于2022年下半年启动“金融仲裁速调速裁中心”筹建工作，今年内建成运行，充分发挥仲裁“一裁终局、高效、专业、便捷、经济、保密”独特优势，快速解决金融领域法律纠纷。目前，金融（互联网）仲裁院已陆续对接市地方金融监管局、重庆银保监局、渝中区政府、江北区政府，以及市银行业协会、市小贷协会、市律师协会，就共建速调速裁中心事宜进行协商、座谈，并签订了相关的共建协议。

三是发挥公证在金融纠纷化解中的积极作用。近三年来，全市公证机构共办理金融公证15万余件，金融公证在金融纠纷多元化解方面的优势和作用不断深化，通过“赋强公证”的推广运用，对预防化解金融纠纷，提升金融债权实现效率，降低金融债权实现成本，有效防范金融风险的作用日益凸显。市司法局指导中信公证处、两江公证处等公证机构成立“金融纠纷调解中心”“公证调解室”等，参与金融纠纷案件诉前调解工作，在推动小额金融纠纷公平、高效解决的路径上积极开展有益尝试和探索。据统计，公证机构已成功调解小额金融纠纷案件2800余件，涉及金额9000余万元。

（三）加大引导力度，成立消保中心打造一站式纠纷处理平台

重庆银保监局积极推进建立银行保险机构处理投诉、监管部门督查指导、第三方调解以及审判机关裁判的多元解纷工作格局。2022年，辖内依托市银行业协会、市保险行业协会设立的行业调解组织调解成功4700余件纠纷，调解协议确定金额达2.26亿余元。

一是强化银行保险机构对纠纷多元化解机制建设的参与度。要求辖内银行保险机构指定部门推动纠纷多元化解工作，将纠纷多元化解工作纳入本单位消费者权益保护工作绩效考评内容，通过调解方式高效解决金融纠纷。按照银保监会统一部署安排，持续组织开展辖内银行保险机构消费者权益保护监管评价，将纠纷多元化解机制落实情况纳入评价内容，督导银行保险机构建立健全调解制度等多元解纷配套机制，践行“能调尽调快调”原则。

二是积极推进纠纷诉调对接机制建设。指导依托市银行业协会、市保险行业协会设立的调解组织派驻调解员入驻法院线上调解平台——“重庆法院纠纷易解平台”和法院的线下纠纷调解室，积极参与诉前委派调解和诉中委托调解。

三是探索建立“一站式”纠纷解决机构。推动设立重庆市第一个从事银行业保险业消费者权益保护工作的民办非企业社会组织、全国首个跨行政区划的独立的第三方银行业保险业消费者权益保护社会组织——成渝银行业保险业消费者权益保护中心（重庆），探索打造集咨询、投诉处理、纠纷调解、金融知识普及等多重功能为一体的一站式纠纷处理平台，提升行业调解组织的专业性、中立性、独立性，积极服务成渝地区双城经济圈建设。

二、对相关建议的回复

关于您提到的金融机构主动引入律师、仲裁、公证等法律服务的建议，目前金融机构在金融涉诉案件中与律所、公证处等机构广泛合作，开展包括证前尽职调查、赋强公证、不良资产诉讼、代为清收债务和申请执行等法律服务，帮助金融机构依法高效处置风险和维护债权。

关于 “授权查询失联客户个人信息”的建议，鉴于查询客户个人信息涉及个人隐私保护问题，操作中尚存争议及障碍，市高法院将进一步研究并与相关主管部门及单位进行沟通，研究探索该建议的可行性。

三、下一步工作打算

重庆银保监局、市高法院和市司法局等单位将加强分工协作，深入推进金融领域一站式多元解纷机制建设，加大对各类调解组织、法律服务机构工作的支持和指导力度，进一步强化金融机构对金融纠纷多元化解机制建设的参与度和认可度，引导金融纠纷当事人合理选择高效便捷的解纷方式，促进金融纠纷多元化解，切实减轻金融纠纷当事人负担。

最后，衷心感谢您对金融工作的关心与支持！

重庆银保监局

2023年4月24日

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