结

论

速

读

● 全国碳排放权交易启动当日开盘价48元/吨，与《2020年中国碳价调查》中49元/吨的预期价格十分接近；

● 2022年的全国碳市场平均碳价预期为49元/吨，到2025年将升至87元/吨，在2030年之前将达到139元/吨；

● 受访者普遍认为，水泥、钢铁以及电解铝行业将在2023年前被纳入全国碳市场；

● 大多数受访者认为对增强碳市场透明度而言最重要的数据是企业年度排放数据、行业排放数据、配额分配情况和企业履约情况

《2021年中国碳价调查报告》于2022年2月22日在京发布。中国碳市场已于2021年7月正式启动上线交易，此次调查于2021年11月份展开，项目团队与相关行业协会及重点企业合作，对中国已经被纳入或即将被纳入全国碳市场的碳密集型行业的行业代表，尤其是来自电力行业的代表，进行了广泛的调查，反映了中国碳市场各利益相关者对中国未来碳价的看法和期望。

本次调查由ICF国际咨询公司和北京中创碳投科技有限公司联合开展，美国环保协会、能源基金会（中国）和挪威环境局给予了大力支持。

调查收集了来自不同行业的利益相关者的答卷 417份，其中76%来自控排企业，有49%的受访者来自已经被纳入地区或全国碳市场的企业。在控排企业中，发电行业占比最高（受访者比例为33%），其次是建筑材料（包括水泥）（20%）、钢铁（7%）、化工（6%）和有色金属（5%）行业。10%的受访者来自碳市场相关服务供应商，包括咨询服务、核查服务、碳抵消项目开发和碳交易服务等，3%的受访者来自研究机构。其他受访者来自学术界、金融业和地方政府。

本报告发现：

● 调查结果显示受访者预计全国碳市场的碳价将会稳步上涨，但对于上涨幅度的预期存在较大差异。2022年的全国碳市场平均碳价预期为49元/吨，到2025年将升至87元/吨，在2030年之前将达到139元/吨。

区域碳排放权交易体系到目前的价格区间以及受访者对全国碳排放权交易体系的价格预估

● 继发电行业之后、水泥、钢铁以及电解铝行业对被纳入碳市场的进行了相对更加充分的准备。受访结果显示，这三个行业被纳入全国碳市场的平均预计时间是2023年之前，而超过三分之一受访者预计上述三个行业将最早于2022年前被纳入。其他四个重点排放行业被纳入全国碳市场的平均预计时间则是在2024年之前。

您认为还有哪些行业将准备好加入全国碳排放权交易体系？（n=392）

● 来自电力行业的受访者被问及其所在企业在全国碳市场第一个履约期内的配额分配情况。约一半受访者表示，满足履约需求之后会有剩余配额 。

● 受访者预计，从目前直至2030年，碳价对投资决策产生的影响将会日益增加。约五分之四回答该问题的受访者预计，到2025年其所在企业的投资决策至少会受到中等程度的影响。只有5%回答该问题的受访者预计即使到2025年其所在企业的投资决策也不会受到影响。

● 85%的受访者预计，中国将在2030年前或不晚于2030年实现二氧化碳排放达峰。

● 在被问及需要公布何种数据以增强市场的透明程度时，大多数受访者认为最重要的数据是企业年度排放数据、行业排放数据、配额分配情况和企业履约情况。一位来自上海某化工企业的受访者表示，需要同时使用高额罚款和第三方核查。如果没有核查，罚款就没有客观的评价标准。如果没有高额罚款，核查和结果就没有意义。

专家点评

 赵小鹭女士

美国环保协会全球气候行动总监

具有持续性的，对行业从业者、政府官员以及政府机构的期望的跟踪调查，是一项非常有意义的工作，也是进行政策研究工作时非常好的一项信息来源，有利于引发一些对于碳交易、碳市场的思考，推动能力建设进程。

 傅莎女士

能源基金会低碳转型项目兼战略规划主任

在全国碳市场启动的大背景之下，今年的调查增加了很多碳市场运行情况和改进方向等方面的问题，除了统计结果，也给了受访对象反馈摘录，这均对后续全国碳市场建设具备参考意义。

 Huw Slater先生

ICF国际咨询公司高级顾问

大多数受访者都认为碳价会进一步升高，但如何进行对标，如何将碳价和实际的经济发展结合到一起从而实现碳中和，仍需讨论。全球的碳市场正在不断进行改革，也需要在政策上更进一步保证碳价在合理区间内。

2013年，国内首个碳交易市场在深圳启动。首期《中国碳价调查报告》也于当年发布，相关工作延续至今已有8年时间。2022年2月22日，该系列报告的第六期在北京发布。

《中国碳价调查报告》真实反映了市场参与者对于碳市场的预期。2020年《中国碳价调查报告》显示，市场参与者预计碳价为49元/吨，与全国碳排放权交易启动当日的开盘价48元/吨十分接近。

我们希望此次报告结果为政策制定者和市场参与者提供有效参考。

（绿色金融与可持续发展研究院）

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责任编辑：樊文佳