至于为什么杭州车管所会出这样的方案，具体我也不知道。下面我说的，都是我自己猜测的，仅做参考。

众所周知，上海郊区牌照是沪C，上海是直辖市，等级就类似于我们的浙。杭州车次出的牌照含义上有点郊区的意思，但是毕竟这是杭州市的政策，估计没有权利跟上沪那样，直接出一个浙Y号段，或者杭C来作为郊区牌照。如果杭州是一个直辖市，有自己分配号段的权利，那就说不定出一个XX号段了。

那既然杭州无法通过新增字母的方式来区别郊区牌照跟原浙A牌照，那只能在剩下5位数上动动脑筋了。那要第一位是J的就是郊区牌照吧，比如浙AJXXXX？不行浙AJ已经被用了，那就浙AJJ吧？不行后面只剩3位，不够几十万沪C大军转籍进来分配的。

那只能找一些还没有分配的号段，又能满足几十万甚至未来100万数量级别的号段，最后就想到 浙A区域号牌”的组合方式现阶段为“浙A”后的第2、5位或第3、4位均为字母，其余为数字，如：“浙A·5B55B”或“浙A·55BB5”。