巴中市位于四川省东北部，总人口366万，常年在外务工人数近100万，每年劳务收入300亿元以上，是农民工大市、劳务大市。

巴中市委高度重视农民工服务保障尤其是根治农民工欠薪工作，围绕政治引领、组织领导、服务保障，进行了系列制度安排和探索创新，自2008年市农民工维权中心成立以来，累计为9.1万余名农民工讨薪10.97亿元，走出了一条农民工维权新路。

党政主导、工会主体，

解决“谁来维权”的问题

把农民工维权作为民生保障的战略工程、社会稳定的关键举措、工会组织的重要职责，坚持系统推进、前端用力，建好农民工服务保障“主阵地”。

政治上“撑腰”。将农民工维权工作作为“书记项目”“常委项目”来抓，市委常委会定期听取工作汇报。坚持重心下移，逐年增加“两代表一委员”中基层人员特别是一线工人、农民工比列，让农民工朋友为自己代言，巴中3名全国人大代表中就有1名来自于农民工群体（南江黄羊养殖专业合作社理事长）。

机构上“赋能”。统筹党政机构改革和群团改革，在市总工会设立市农民工维权中心，为副县级事业单位，落实编制和经费保障。做实维权平台、配强维权力量，以乡镇（街道）、建筑工地、驻外机构等为载体，采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立工会组织，延伸工会触角、赋予维权责任，让农民工朋友在外也有“家”。目前，全市成立各级工会组织4277个。

工作上“站台”。坚持服务跟着维权走、干部向着维权选，任命长期战斗在维权一线的“全国先进工作者”王晓荣为市农民工维权中心主要负责人。注重关心呵护一线维权干部，每年由市财政出资组织维权人员到省级以上医院体检，生病住院市委市政府领导上门慰问，让维权人员奉献有感、付出有得。

巴中市总工会维权人员（左一）向农民工宣讲法律知识及维权途径。

法理并举、维稳并重，

解决“怎么维权”的问题

聚焦解难题、化积怨、保稳定，不断厚植法治土壤，拓展维权路径，推动维权工作取得实实在在成效。

育强“一支队伍”担重任。立足建设一支业务精通、工作精细、敢打硬仗的工作队伍，对市县乡村维权人员采取组织调训、专题讲座等方式，开展全覆盖履职培训，今年已选派52名维权骨干现场跟班学习。加强技能竞赛，开展“业务大比武·岗位练铁军”活动，评比产生2家金牌协调劳动关系社会组织和8名金牌劳动关系协调员，形成学业务、练本领、争先进的浓厚氛围。

固化“三项制度”抓推进。建好“三个凡是”机制强化落实，即凡是市领导收到农民工维权求助，第一时间签批核实办理；凡是外出实地维权，至少2人同行；凡是维权工作者可能遭遇人身安全威胁，公安部门均派干警随行。制度实行以来，市委、市政府领导累计签批农民工维权求助500余件、外派干警35人次，有效保证了诉求办理、保障了维权干部人身安全。

推行“3+1模式”提实效。针对异地维权“老大难”问题，探索总结“代理投诉、公函引路、依法调处+维稳并重”维权模式。“代理投诉”指接到农民工维权求助后，首先由市农民工维权中心向国家投诉受理办公室和事发地省、市主要领导网上公开信箱反映情况；“公函引路”是由市人民政府开具介绍信及公函，维权人员代表政府赶赴异地作为“敲门砖”；“依法调处”即合法权益绝不让步，合理诉求据理力争；“维稳并重”即针对农民工可能出现的过激行为，有针对性地开展引导，确保依法理性维权。推行“3+1模式”以来，解决了一大批由阴阳合同、资质挂靠、违法分包等引发的欠薪事件，得到人社部和四川省委领导充分肯定并推广。

用心服务、分类施策，

解决“长效维权”的问题

紧盯新形势新任务新需求，坚持域内域外两手抓、护薪关心齐发力，纵深推进农民工服务保障。

专项行动塑环境。用好用活“欠薪入刑”“信用惩戒”等法律政策手段，让不敢欠、不愿欠、不能欠渐成共识。联合住建、交通、水利、城管执法等部门开展根治欠薪专项行动，推动劳动关系协调、监察执法、仲裁等一体发力，2022年追讨工资及伤亡索赔1.5亿余元。

政策宣讲强意识。深入开展劳动保障法律法规宣传，利用年末岁首农民工返乡节点和组织小分队外出，集中开展法律知识宣讲。推出“法援在身边”栏目，编印《农民工服务手册》33万余册、制发权益保障联系卡57万余张，增强农民工自我维权法治意识，在欠薪面前底气更足、腰杆更直。

关爱服务暖人心。在市中心城区增设户外劳动者服务站点、职工之家、爱心驿站，确保农民工有地方歇脚喝水、有地方充电热饭。抓好农村“三留守”关爱服务，扎实开展“夏送清凉”“冬送温暖”“金秋助学”等专项行动，让广大农民工安“薪”更安心、奋斗更有力，积极展现“巴山工匠”“巴山阿姨”别样风采。

目前，面临疫情防控措施调整转段和企业复工复产实际，根治欠薪工作将迎来新的挑战。巴中市总工会将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和全国两会精神，认真贯彻省委十二届二次全会和全总十七届七次执委会、省总十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面践行全省工会“345”工作思路，坚决扛起根治欠薪政治责任，努力在抓好制度完善、提高维权意识、加强职业培训、加大惩治力度等方面出实招、出硬招，当好农民工权益保障的“娘家人”、讨薪追薪的“主心骨”、公平正义的“守护者”，持续打响“农民工有困难、要维权找工会”品牌。

作者：四川省巴中市委常委、统战部部长、市总工会主席  温奇志

来源：《中国工运》编辑部