撰文 ｜ Sueyl；编纂 ｜ 郭郭

这是《举世零碳》的第464篇原创

欧洲议会官网12月18日动静，欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳排放买卖系统（EU ETS）鼎新方案告竣了和谈，同时肯定碳边疆调理机制（CBAM，又称“碳关税”）实行细节。

此次构和，敲定了继12月13日欧洲议会与理事会姑且和谈待会商部门外，还对如履行时候等内容做出调剂。至此，履历了一年之久的欧盟碳关税完全方案，终究全数落地了。

担负欧盟轮值主席国捷克情况部长 Marian Jurecka 暗示：“该和谈将使我们可以或许在首要经济部分实现天气方针，同时确保最懦弱的公平易近和微型企业在天气转型中获得有用撑持。”

01 碳关税终究方案实行力度折衷

告竣和谈的碳关税方案力度是原本的较守旧的欧委会草案，和较激进的欧洲议会修订案的中和，包罗在起征时候、免费配额削减力度、涵盖规模等方面的折衷。

终究肯定的方案内容以下：

过渡期

2023年10月1日——2025年12月31日

过渡时代受影响的企业只需要实行陈述义务，旨在搜集数据。

履行时候

碳关税将在2026年最先征收，并在2034年之前周全实行。

慢慢实行的速度将与ETS中慢慢削减免费配额的速度不异。

涵盖产物规模

该机制涵盖的行业包罗水泥、铝、化肥、电力出产、氢气、钢铁。

除此以外还包括特定前体和某些下流产物，例如螺钉和螺栓等近似钢铁的成品。

涵盖排放规模

直接排放即规模1的排放。

专家暗示，某些特定前提下的间接排放也可能涵盖在内，好比电解铝，但具体细节未知。除此以外，碳关税只要求核算规模1的排放，电力输入（规模2）和价值链排放（规模3）都不斟酌，出口产物不需要供给全生命周期的碳萍踪核算，但企业对产物进行碳治理仍然有益。

监管机构

同一监管机构。

相较在之前欧洲议会版本设立分担机构负责，此次CBAM的履行和监管将加倍集中，由欧委会首要负责。

削减欧盟企业的免费排放配额

到2026年，免费配额将打消2．5％，2027年打消5％， 2028年打消10％， 2029年打消22．5％， 2030年打消48．5％， 2031年打消61％， 2032年打消73．5％， 2033年打消86％， 2034年打消100％。

清华四川能源互联网研究院研究员郑颖暗示，跟着EU ETS免费配额退出时候肯定，本色上全部过渡期的时候比欧洲议会的方案提出的3年过度期缩短了接近一年的时候，是以对欧盟进口商和出口商而言，操纵过渡期去顺应CBAM法则和增强本身应对能力的紧急性将会有必然水平的提高。

除此以外，本次构和还告竣建立社会天气基金的和谈：

新的社会天气基金将为成员国供给专门的财务撑持，帮忙弱势公平易近和微型企业投资在节能办法，如家庭采暖、热泵、太阳能电池板和电动汽车。它还将可以或许供给直领受入撑持，涵盖新的国度社会天气打算的 37．5％。它将在 2026 年在新的运输和建筑燃料 ETS 生效之前最先运营，并将由欧盟预算中的 650 亿欧元和成员国配合出资的 25％ 供给资金。

02 碳关税到底怎样征收

欧盟碳关税（CBAM）机制本意在庇护欧盟境内的天气步履，避免欧洲企业将出产外包给排放方针较低、减排本钱和碳价没有那末高的国度或地域，以造成所谓的“碳泄露”（carbon leakage）。而且要求进口产物要和欧盟企业承当不异的义务和本钱。

所以，碳关税跟欧盟碳市场（ETS）是慎密相干的，碳关税也能够被认为是碳市场的弥补机制。

欧盟自2005年引入碳排放买卖系统（EU－ETS）以来，所涵盖的首要行业的排放量已削减 42．8％。2021年，欧盟排放买卖系统涵盖的举措措施约占欧盟总排放量的 40％。EU ETS已注解碳市场机制很有成效。

但列国减排力度分歧会造成减排本钱的不同。欧盟的高减排本钱会致使企业迁徙到天气政策更宽松的国度，造成“碳泄露”。欧盟为了不“碳泄露”、留住本土企业，为其发放ETS下的免费配额。

但免费配额发放致使欧盟碳市场的减碳感化年夜打扣头。碳关税可看做是欧盟为了使碳市场更有用而采纳的办法，在碳关税的均衡下，ETS将慢慢打消免费配额，刺激欧盟的工业部分减排。

在这个布景下，我们再来理解碳关税的征收，就比力轻易。

欧盟碳关税的征收，年夜致可以用以下公式暗示：

CBAM＝碳含量 x （欧盟碳价－出口国碳价）

经由过程这个公式可以看出，碳关税由三个变量构成：产物碳含量，欧盟碳价钱，出口国的碳价钱。碳含量便是出口国上报的产物规模一的能源耗损数据核算出的碳排放。

跟着欧盟ETS免费配额慢慢打消，碳关税迫使进口到欧盟的公司采办CBAM证书来付出出产国付出的碳价钱与欧盟ETS的碳配额价钱之间的差额。在进口商应缴的CBAM证书中，也扣除欧盟同类产物企业取得的免费排放额度，和进口产物在其出产国已现实付出的碳价。

碳关税素质是拉平进口产物与欧盟产物的碳本钱。这将逼迫其他国度成立碳市场或征收碳税，经由过程碳订价来实现减碳，或提高碳价，到达和欧盟不异的程度。

对碳关税最主要的影响身分就是本国碳市场的碳价钱和产物含碳量。欧盟把碳价作为需要前提，当本国市场碳价钱推高到与欧盟一致，即便产物再高耗能，也能避免缴纳碳关开云体育官方网站下载税。

换言之，一种产物的碳排量做到了国际最好，但只要这个国度的碳价与欧盟还差距，就照旧需要缴纳碳关税。

03 中国企业出口本钱将提高，若何应对

碳关税征收致使我国出口企业出产本钱的提高，必将会间接影响我国企业出口产物的国际竞争力。其次，对外出口的高碳产物本钱上升，致使出口产物价钱上升，会减弱我国的出口竞争力，按捺我国的出口增加，使我国出口范围萎缩。

相干专家暗示，我国可以以欧盟 CBAM 实行为契机，优化碳市场的审批纳入流程，摸索一条高效的碳市场扩充机制。中国当局应当完美现有的碳市场，我国除下降国内财产的出口压力与经济承担，可以晋升减排手艺、下降二氧化碳排放外，还可经由过程优化国内碳买卖法则， 激起市场活力， 提高碳价程度， 缩小与 EU ETS 间的碳价差。

对我国企业而言，采纳办法下降产物碳排放，对下降碳关税仍有用。减排能力较强的企业， 在出产产物进程中耗损的能源少、排放的二氧化碳总量相对较小， 响应地， 其需要缴纳的碳关税就少。在我国的碳买卖机制下，完成减排使命且减排量仍有红利的企业， 可经由过程碳买卖机制， 将过剩的减排功效进行出售， 转化为可不雅的经济收益， 用来进级装备或研发减碳降碳手艺。

原文题目:欧盟碳关税终究落地，征收方案、笼盖规模和时候全数敲定