一、超市行业政策环境分析

一）超市行业的管理体制

行业的监管采取国家宏观调控和行业自律相结合的管理体制。行业的行政主管部门为商务部和各地商业管理部门；行业自律组织包括中国连锁经营协会及各地区连锁协会等。

商务部主要负责拟定行业的发展战略、方针、政策，起草行业相关法律法规。

零售连锁行业的市场化程度很高，政府行政管理已相当弱化，以颁布相关法律、法规及政策为主。中国连锁经营协会是连锁经营领域的全国性行业组织，会员包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供应商、地方连锁协会等。主要职责包括政策协调、行业研究、行业自律等，致力于推进连锁经营事业在中国的发展。

二）超市行业主要政策内容

1、行业相关政策

——2013.1.11，国务院办公厅印发《降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》。降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用；强化零售商供应商交易监管。

——2013.5.30，国务院办公厅印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知》。积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式；支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平；积极培育大型流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组；支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配送。

——2014.10.24，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》。在当前稳增长促改革调结构惠民生防风险的关键时期，加快发展内贸流通，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生；推进现代流通方式发展，大力发展连锁经营、加强流通基础设施建设、深化流通领域改革创新，支持流通企业做大做强。

——2014.11.28，商务部印发《关于促进中小商贸流通企业健康发展的指导意见》。进一步深化改革、转变职能，加强公共服务，完善营商环境，解决中小商贸流通企业面临的突出问题：发展现代流通方式，提高中小企业组织化程度；发展新型营销渠道，提升中小企业品牌化水平。

——2016.7.14，商务部印发《商务发展第十三个五年规划纲要》。内贸流通现代化水平显著提升。现代流通发展加快，流通成本大幅下降，效率明显提高，市场秩序进一步好转，法治化便利化营商环境不断优化，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系。居民消费稳定增长，服务消费和中高端商品消费比重进一步提高，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显。

——2016.11.11，国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》。《意见》从调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合三个方面明确了创新转型的9项主要任务。调整商业结构方面，坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，推动实体零售调整区域结构、调整业态结构、调整商品结构，满足居民消费结构升级需要。创新发展方式方面，鼓励企业创新经营机制、创新组织形式、创新服务体验，推动实体零售补短板、增优势，提高核心竞争力。促进跨界融合方面，促进线上线下融合，促进多领域协同，促进内外贸一体化，通过融合协同构建零售新格局。

——2019.12.31，商务部等13部门联合印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》。要健全城市公共服务基础设施，织密便民消费网格，优化便利店营商环境，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展，更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。

2、冷链物流相关政策

2014年以来，国家出台了一系列支持冷链物流建设的相关政策，从政策、法规角度推动物流行业及冷链物流升级建设。交通部于2017年发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》提出力争到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。国家政策大力支持冷链基础设施的建设以及冷链装备制造业的发展，加强对冷链物流技术和设备的创新与研发，对新型高效节能的大容量冷却冷冻装备、大型冷藏运输设备等进行集中攻关与研制。这一系列政策的制定和推进对冷链物流及冷链设备行业的持续快速发展提供了有力的政策支持。

《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》，2017 年4 月。构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链物流体系。到2020 年，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，冷链服务水平大幅提升，食品质量安全得到有效保障。

《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，2017 年8 月。力争到2020 年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。

《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，2019 年2 月。加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设；发展第三方冷链物流全程监控平台，加强全程温度、湿度监控，减少“断链”隐患，保障生鲜农产品品质和消费安全；发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式，改善消费者体验；推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策等。

三、政策环境对行业的影响分析

我国政府支持连锁零售行业的发展，支持连锁零售企业建设配送中心和物流配送体系，支持便利消费、安全消费、服务消费，支持面向社区的连锁超市的发展。

二、超市行业社会环境发展分析

一）人口环境分析

2019年全国总人口突破14亿人。2019年城镇化率超过60%。到2025年，中国城镇化水平预计将达到70%。

中国城镇化率情况单位：万人

资料来源：国家统计局

中国与发达国家城镇化率比较

资料来源：国家统计局，wind（2018年对比）

二）城市层级分析

中国一二线城市约 50 个，而三四五线城市近300 个，还有近 3000 个县级区划（包括市辖区、县级市、县）和近 4 万个乡镇级区划（包括镇、乡、街道办事处、区公所）；以《中国城市统计年鉴》2018 年数据看人口分布，中国三线及以下城市总人口为 9.56 亿，占比 74%。因此中国的消费市场既存在 300  个主要城市的繁荣，也有县城和乡镇的广袤海洋。

2019年各线城市数量（个）

资料来源：新一线城市研究所

各线城市人口规模（亿人）

资料来源：2018 中国城市统计年鉴，新一线城市研究所

三）居民的各种消费观念和习惯

突发的疫情，提升了消费者对健康安全的重视，带来生鲜在超市渠道中快速发展和对菜市场、夫妻店替代的机会，以及将驱动净菜、半成品、预制菜等泛生鲜品类在超市中的突破性发展机会。

四）社会环境对行业的影响分析

我国消费基数庞大且城镇化率仍有上升空间，将为超市发展带来充足动力；另随着居民收入水平和健康安全意识的提升，渠道从菜市场向超市升级是明显趋势。

三、技术环境

随着零售技术的日趋成熟，IT 技术在中国连锁零售行业的应用越来越被重视，应用水平已经有了较大提升。在未来，包括零售新科技、信息化建设、电子商务等在内的零售 IT 技术将成为零售商突破重围的利器。

新科技在仓储及门店运营技术方面的使用将有力推动零售企业运营效率的提高。目前，对于大多数零售企业而言，条码技术在物流方面的应用尚存在短板，在无线射频识别（RFID）技术方面处于初期阶段，基于网络功能的应用软件基础也有待进一步加强，未来越来越多的零售新科技应用将使零售企业的供应链管理更简易、商品动态追踪更自动化，为供应链系统效率带来革新性的变化。

同时，信息系统的不断升级，可以帮助企业实现商品进、销、存管理与财务管理一体化；通过与供应商的信息共享降低超市企业与供应商的费用成本并实现价值共享；通过大数据的分析计算，对公司战略决策起到有效支持，充分挖掘信息的价值以实现有效的品类管理和客户管理等。