1、粗略理解(不知道是否正确哈哈哈)

arcgis中通过设置标注缓冲区，可以确保在该缓冲区范围内不放置其他标注，隔开与其他标注的距离。与此原理类似，假想每个标注有一个外接矩形，由于标注经参数设置后不会随图形比例改变大小，因此当比例较大，标注放置空间足够时，所有标注都可以显示出来；如果标注放置空间不够，互相压盖的标注会根据标注优先级进行显示，级别较低的直接被隐藏或删除。

放置空间足够，标注都可以显示出来

空间不足，标注压盖，则会根据标注优先级进行显示

2、标注规则

(1)标注权重越高被压盖的可能性越低；

(2)标注可通过定义缓冲区与其他标注隔开一定距离；

3、解决方法

(1)调整标注全部显示时固定比例尺；

(2)调整标注设置大小；

(3)设置标注优先级：标注优先级用于控制标注在地图中的放置顺序。通常首先放置优先级较高的标注，之后再放置优先级较低的标注。“标注工具条”-“设置标注优先级”-调整优先级顺序。

(4)使用Standard Label Engine在地图上的可用空间内尽可能多地放置标注：http://pro.arcgis.com/zh-cn/pro- app/help/mapping/text/label-with-the-standard-label-engine.htm

(5)使用Maplex Label Engine加强对标注放置的控制：http://pro.arcgis.com/zh-cn/pro- app/help/mapping/text/label-with-the-maplex-label-engine.htm。