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节约型机关独立办公评价指标的计分方法

附　录　A

（规范性附录）

节约型机关（独立办公）评价指标的计分方法

表A.1　基础评价部分

序号

一级指标

二级指标

三级指标

评价条文

评价依据

指标类型

分值

1

绩效指标

1.1单位建筑面积年综合能耗

-

依据上海市《机关办公建筑合理用能指南》（DB31/T550-2015）对本市同类型机关能源消耗水平进行评价：

单位建筑面积年综合能耗≤先进值的，得30分；

先进值＜单位建筑面积年综合能耗≤合理值的，得15分；

合理值＜单位建筑面积年综合能耗≤1.1×合理值的，得5分；

单位建筑面积能源消耗量＞1.1×合理值的，得0分；

注：

对含有大于100m2数据中心的机关办公建筑应扣除机房能耗后再进行能耗对标。

数据审核

定量指标

30

1.2人均年综合能耗

-

依据市机管局提供的本市各级机关人均年综合能耗平均值进行评价：

人均年综合能耗≤0.9×平均值的，得20分；

0.9×平均值＜人均年综合能耗≤平均值的，得15分；

平均值＜人均年综合能耗≤1.1×平均值的，得5分；

人均年综合能耗＞1.1×平均值的，得0分；

注：

对含有大于100m2数据中心的机关办公建筑应扣除机房能耗后再进行能耗对标。

数据审核

定量指标

20

1.3人均年用水量

-

依据市机管局提供的本市各级机关人均年用水量平均值进行评价：

人均年用水量≤0.9×平均值的，得15分；

0.9×平均值＜人均年用水量≤平均值的，得8分；

平均值＜人均年用水量≤1.1×平均值的，得3分；

人均年用水量＞1.1×平均值的，得0分；

数据审核

定量指标

15

1.4数据中心用电效率（PUE值）

-

PUE值≤1.4的，得14分；

1.4＜PUE值≤1.8的，得7分；

1.8＜PUE值≤2.0的，得3分。

若无法测得PUE值，则根据是否采用《公共机构绿色数据中心先进适用技术目录》中相关数据中心先进技术为评价依据，每一项先进技术加3分，最高不得超过12分。

数据审核

定量指标

14

1.5单位建筑面积耗电量

依据市机管局提供的本市各级机关单位建筑面积电耗平均值进行评价：

单位建筑面积耗电量≤0.9×平均值的，得12分；

0.9×平均值＜单位建筑面积耗电量≤平均值的，得8分；

平均值＜单位建筑面积耗电量≤1.1×平均值的，得2分；

单位建筑面积耗电量＞1.1×平均值的，得0分。

数据审核

定量指标

12

1.6车均年耗油量

-

依据市机管局提供的本市各级机关车均年耗油量平均值进行评价：

车均年耗油量≤0.8×平均值的，得9分；

0.8×平均值＜车均年耗油量≤平均值的，得5分；

平均值＜车均年耗油量≤1.2×平均值的，得2分；

车均年耗油量＞1.2×平均值的，得0分。

数据审核

定量指标

9

2

基础设施

2.1建筑围护结构

建于2005年之前：

热工性能

（1）分为以下几种情况：

a.2005年之前设计并建造的机关建筑，采取建筑节能措施后，建筑围护结构热工性能达到《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）的得1分。

b.2005年之前的建筑，未采取任何建筑节能措施的，不得分。

（2）建筑物外墙无明显的空鼓、起翘、开裂、脱落、渗水、破损等现象5分。

（3）建筑外门窗无明显开裂、破损、漏风现象得5分。

文件审查（建筑设计文件、检测报告等）、现场抽查

定性指标

11

节能措施

（1）采取合适的遮阳措施，如采取外遮阳、外窗贴膜（要求南向、东西向外窗至少50%以上）得2分。

（2）更换双层外窗等节能措施，得2分。

（3）采取增加墙体保温节能措施，得2分。

（对于不宜采取内外保温的历史文物保护建筑不参评该项条文。

）

其他节能措施（消除冷热断桥、涂反射涂料等），得2分。

现场抽查

定性指标

8

建于2005年之后：

热工性能

（1）分为以下几种情况：

a.达到上海市地标《公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2015）的得5分；

b.达到上海市地标《公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2012）的得3分；

c.达到国标《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）的得1分。

（2）建筑物外墙无明显的空鼓、起翘、开裂、脱落、渗水、破损等现象，得5分。

（3）建筑外门窗无明显开裂、破损、漏风现象，得5分。

文件审查（建筑设计文件、检测报告等）、现场抽查

定性指标

15

节能措施

（1）采取合适的遮阳措施，如采取外遮阳、外窗贴膜（要求南向、东西向外窗至少50%以上）得1分。

（2）更换双层外窗等节能措施，得1分。

（3）采取增加墙体保温节能措施，得1分。

（4）其他节能措施（消除冷热断桥、涂反射涂料等），得1分。

现场抽查

定性指标

4

2.2暖通空调

空调冷热源

冷热源设备中，冷水机组、多联机、风冷热泵、分体空调等达到能效等级二级，锅炉热效率不应低于《公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2015）中的要求，全部满足的得9分，一半以上满足的得4分。

文件审查（设备名牌，说明书等资料）、

现场抽查

定量指标

9

空调输配系统及末端设备

（1）水泵、风机等能效等级为二级以上，得3分。

（2）空调系统采用可调数字式温控器控制房间温度，得2分。

（3）采用水泵、风机变频等节能措施，得2分。

现场抽查

定性指标

7

采取有效的节能措施

（1）充分利用系统余热、废热等节能措施，得2分。

（2）充分利用冷却塔自然冷却，得2分。

（3）充分利用蓄冷系统，得1分。

（4）其他节能措施，得1分。

现场抽查

定性指标

6

2.3电气与照明

电气

（1）机电设备（变压器等）能效达到节能标准二级以上要求，无国家明令淘汰产品，得2分。

（2）采取无功补偿措施提高用电设备的功率因数，得1分。

（3）变压器负荷率在30%-80%之间，三项负荷不平衡度不大于15%，得1分。

现场抽查

定性指标

4

照明

（1）无国家明令淘汰照明设备，得1分。

（2）100%采用高效光源，得2分。

（3）充分利用自然采光，得1分。

（4）公共区域、地下车库采用LED灯具，得1分。

（5）公共区域合理采用分时分区控制，声光感应控制等智能控制措施，得1分。

现场抽查

定性指标

6

2.4办公设备

-

办公设备能效标识等级达到二级以上，全部满足的得12分，一半以上办满足的得4分。

文件审查、现场抽查

定性指标

12

2.5食堂设备

-

（1）采用节能灶具，得2分。

（2）排油烟系统设置油烟过滤/清洗装置，并设置超阻事故报警装置，得2分。

（3）排油烟罩自设补风装置，得1分。

现场抽查

定性指标

5

2.6信息机房

空调设备

机房采用冷却塔自然冷却等空调节能措施，得3.5分。

现场抽查

定性指标

3.5

IT设备

IT设备采用有效的节能措施，并节能运行，得3.5分。

现场抽查

定性指标

3.5

2.7用水器具

-

（1）100%采用节水器具，得3分。

（2）开展用水设备日常维护和定期巡查，得3分。

文件审查、现场抽查

定性指标

6

2.8计量设备

表具配备

（1）根据用水系统合理设置水表，分别统计用水量。

水计量率按照《上海市节水型机关（单位）建设标准》中的要求，水计量率达到100%，次级水计量率达到95%，得2分。

（2）合理设置电表，一级电表配备率达到100%，二级电表配备率达到100%，得2分。

文件审查、现场抽查

定性指标

4

分项计量、在线监测

（1）信息机房实现IT设备、空调、照明及附属设备用电分项计量，得4分。

（2）重点用能系统和设备运行、能耗情况实施在线监控，且与上级主管部门能耗在线监测平台对接，得4分。

文件审查、现场抽查

定性指标

8

2.9空间利用

场地利用

（1）合理设置停车场所（自行车、机动车等），得1分。

（2）场地内人行通道采用无障碍设计，得0.5分。

现场抽查

定性指标

1.5

办公/业务用房使用

办公（业务）用房使用情况符合《党政机关办公用房建设标准》（建标169-2014），得2.5分

文件审查（查阅设计说明等相关文件）

定量指标

2.5

2.10其他设施设备

-

（1）采用节能型电开水器等用能设备，得1.5分。

（2）电梯采用变频、群控、电能回馈装置等节能措施，每采用一项得0.5分，共计1.5分。

文件审查、现场抽查

定性指标

3

3

能源利用

3.1用能设备运行效率

-

各用能设备的实际运行效率，如冷水（热泵）机组实际性能系数、空调风系统的风机单位风量耗功率、锅炉热效率等符合上海市《公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2015）中的相关规定，冷源系统能效系数、水泵效率等符合标准《公共建筑节能检测标准》（JGJ/T177-2009）中的相关规定，一项符合标准得10分，最高不超过50分。

检测报告查验

定量指标

50

3.2新能源、可再生能源利用

可再生能源

（1）采用太阳能、空气能作为生活热水辅助热源，热水量不低于建筑生活热水消耗量的10%，得15分。

（2）实施太阳能光伏利用等其他可再生能源项目，得15分。

文件审查（相关设计文件等）、现场抽查

定量指标；

定性指标

30

新能源

（1）推广油电混合动力、纯电动、其他替代燃料汽车，得10分。

（2）建设新能源汽车充电桩，得10分。

现场抽查

定性指标

20

4

资源利用

4.1水资源利用

-

（1）采取有效措施避免管网漏损，用水器具漏失率≤2%，得4分。

（2）中央空调冷却补水率≤1%，得4分。

（3）锅炉冷凝水回收率≥50%，得4分。

（4）绿化灌溉采取喷灌、微灌、滴灌等高效的灌溉方式，得4分。

（5）加强用水管理，注重行为节水（节约用水提醒标牌等），得3分。

（6）铺设透水地面或地面采取透水措施等，得3分。

注：

被评为“上海市节水型机关（单位）”的此项得满分22分。

现场抽查

定性指标

22

4.2建筑材料

-

（1）合理采用耐久性好、易维护的装饰装修建筑材料，合理采用新型节能环保材料，得8分。

（2）建筑装修采用拼装式或可重复拼装办公隔断，得6分。

现场抽查

定性指标

14

4.3办公资源节约

无纸化办公

（1）实现无纸化办公，建立办公自动化系统（单位内网平台），实现内部无纸化交流，得8分。

（2）制定无纸化办公相关规定，得4分。

文件审查、现场抽查

定性指标

12

资源管理

（1）制定并严格执行办公资产管理制度与规定，得7分。

（2）制定办公用品量定额制度，定期检查考核，得5分。

文件审查、现场抽查

定性指标

12

4.4垃圾分类、回收管理

-

（1）按照四分类要求对单位生活垃圾进行分类，得10分。

（2）垃圾分类标识张贴规范，垃圾桶、垃圾箱房设置合理，得6分。

（3）制定垃圾分类回收管理制度，得7分。

（4）分类垃圾分别交由相应回收储运资质的企业进行收运，得6分。

文件审查、现场抽查

定性指标

29

4.5垃圾无害化处理、资源化利用

-

（1）实施电器、电子废弃物末端无害化、资源化利用，得7分。

（2）实施餐厨垃圾就地资源化处理，得4分。

文件审查、现场抽查

定性指标

11

5

环保指标

5.1环境质量

光、热环境

（1）室内照度和功率密度应符合《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）中的相关规定，得15分。

（2）建筑室内温湿度、新风量等参数应符合上海市《公共建筑节能设计标准》（DGJ08-107-2015）中的相关规定，得15分。

（3）采取措施改善建筑室内、地下空间的天然采光效果，得10分。

检测报告、现场抽查

定量指标；定性指标

40

室内空气品质

（1）室内空气中的物理性、化学性、生物性污染物浓度应符合《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002），《集中空调通风系统卫生管理规范》（DB31/T405-2012）的相关规定，得20分。

（2）人员密度较高且随时间变化大的区域设置室内空气质量监控系统，得10分。

（3）地下车库设置与排风设备联动的一氧化碳浓度监测装置，得10分。

检测报告、现场抽查

定量指标；定性指标

40

5.2绿化

-

（1）办公区域内合理绿化，保持空气清新，公共场地及时清扫，避免垃圾存留，减少污染；实现无烟、无噪声污染的绿色办公环境，得10分。

（2）合理选择室外绿化方式，科学配置绿化植物，合理采用屋顶绿化、建筑垂直绿化等绿化方式，得10分。

现场抽查

定性指标

20

6

运行管理

6.1管理机构

-

（1）明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，得3分。

（2）管理机构有工作经费保障，得2分。

（3）设置能源资源管理岗位，明确专人负责，目标责任制，且有相关工作人员名单，得3分。

文件审查（查阅有关文件）

定性指标

8

6.2节能目标

-

（1）制定年度节能、节水、节材目标，得3分。

（2）建立目标责任制并进行考核，得4分。

文件审查

定性指标

7

6.3管理制度

-

（1）节能、节水、节材、绿色等管理制度的建立，得5分。

（2）重点用能系统和大型设备运行（采暖、空调、照明、电梯、数据中心）等实行专项节能管理制度，得5分。

（3）能源计量器具管理制度，得4分。

（4）制定能源资源消费统计制度，得4分。

（5）建立能耗、资源数据公示制度，定期公示能源、资源消耗情况，得3分。

（6）建立健全公务用车管理制度，得3分。

文件审查（查阅有关文件）

定性指标

24

6.4智慧办公

应用信息化手段（信息管理系统）进行机关用能管理。

即“智慧机关管理”，将建筑工程、设施、设备、能耗统计等信息整合至信息管理系统中，得25分。

现场抽查

定性指标

25

6.5运行过程控制

-

（1）定期进行能耗、资源数据分析，并形成报告（能源审计等），得6分。

（2）根据能源审计报告等，确定节能技改措施并组织实施，得6分。

（3）定期进行水平衡、电平衡等测试，得4分。

文件审查（查阅有关文件、资料）

定性指标

16

6.6宣传

-

（1）有节约型机关（节能、节水、节材、环保）等宣传计划，得2分。

（2）每年开展节能宣传周系列宣传活动，采取多种措施普及节能环保知识以及节约型机关的概念，增强工作人员的绿色节约意识，得3分。

（3）通过新闻媒体或主管部门宣传平台报道本单位节约能源资源做法和案例，得3分。

（4）开展绿色出行宣传，鼓励职工上下班采用公共交通工具、自行车等低碳出行方式，得2分。

文件审查（查阅有关资料及活动记录）

定性指标

10

6.7培训

-

（1）积极参与主管部门组织的节能培训，得3分。

（2）定期对相关人员进行岗位技能培训，得3分。

（3）重点用能系统、设备的操作岗位配备专业的技术人员，实行运行人员持证上岗以及证书管理，得4分。

文件审查

（查阅相关制度、证书等）

定性指标

10

7

节能改造及绿色采购

7.1节能改造

-

（1）采用合同能源管理、能源托管、合同节水管理等市场化方式进行能源管理或节能改造，得25分。

（2）近2年开展既有建筑节能、节水等绿色化改造，节能减排效果良好，得25分。

文件审查

定性指标

50

7.2绿色采购

-

（1）新购用能设备、节能改造设备更新时，严格执行国家强制或优先采购节能环保产品的规定，采购列入《公共机构绿色节能节水技术产品参考目录》、《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的产品、能效“领跑者”产品以及其他绿色产品，得20分。

（2）制定相关制度，安排专人专责进行绿色采购，得20分。

（3）建立绿色供应商管理制度，完善采购标准和制度，打造绿色供应链，得10分。

文件审查、现场抽查

定性指标

50

表A.2　附加评价部分

序号

评价指标

指标解释

评价依据

指标类型

分值

1

建立能源管理体系

建立能源管理体系，得2分。

文件审查

定性指标

2

2

新颖的节源节资措施

采取区域余热利用、蓄能等方面新颖的节约能源资源措施，其中单项节能措施节能率达到2%的，每项得1分，最多不超过2分。

文件审查、现场抽查

定量指标

2

3

创新性成果

采取保护生态环境、保障安全健康、管理方面的其他创新，得1分。

文件审查、现场抽查

定性指标

1