美国区域经济政策的演变机理及其对我国的启示

摘要：区城经济发展问题早在

20

世纪

20

时年代。就开始受到工

业化国家的重视。那时，美国是一个区域经济发展极不平衡的国家。

二战后美国为缩小区域问的差距，采取了一系列区域经济发展政策，

在今天看来这些政策的效果是显著的。然而在此期间美国也是历经多

次政策的演变。研究美国政策演变的内在机理一方面可以填补现有文

献中关于区域经济政策演变机理的研究空缺。另一方面对我国针对区

域经济发展问题而采取何种经济政策及其演变路径具有重大启示和现

实意义。关键词：区域经济政策，演变机理，启示，美国

一、美国区域经济政策的历次演变

美国是世界上采用区域经济政策最早的国家之一。一是因为美国

的工业化进程起步早，水平高，区域问题暴露得比较早、比较充分。

二是由于

20

世纪

20

年代末，资本主义经济大危机引起了西方经济思

潮的巨大变动，其直接产物便是出版于

1936

年的凯恩斯的《就业、利

息和货币通论》，这一理论的发表为垄断资本主义国家干预经济提供

了理论依据。

1

、第一次：以开发落后地区为先导的区域经济政策

从

18

世纪美国建国一直到

20

世纪

30

年代，美国的制造工业和商

业活动都主要集中在东北部地区，而南部则是一个以农业为主的落后

地区。然而，

1929

—

1933

年的经济大危机，使得美国经济受到沉重

打击，南部经济更是被推向了崩溃的边缘，它们面临着严重的贫困问

题和远高于全国平均水平的失业率。对此，罗斯福总统把扶持南部地

区的经济开发作为其“新政”的一个重要内容，其所采取的手段主要

有两个方面：一是通过增加联邦

**

的转移支付；二是在南部地区发展

工业建设替代农业。通过提供廉价的劳动力、开放地区市场和宽松的

政策，来吸引企业在落后地区选址。

1933

年，美国国会通过了《麻梭

浅滩与田纳西流域开发法》，并成立了田纳西流域管理局

(TV 

A)

，负

责领导、组织和管理田纳西流域的综合开发，以推动这一地区工农业

的发展。