今年以来，四川监狱坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对监狱工作系列重要指示批示精神，按照中央和司法部、四川省委开展队伍教育整顿和监狱综合治理的统一部署，紧紧围绕严格规范执法，提高刑罚执行公信力，在已有标准化建设成效的基础上，围绕统一刑罚尺度、规范执法行为、严格权力运行、强化执法监督，进一步打牢制度“补丁”，形成了一批常治长效、务实管用的标准化建设新成果，切实以制度“刚性”遏制权力“任性”。

立规矩

规范执法案件办理

为确保“减假暂”实体规范、程序合法、标准统一，坚决堵死执法中的偏门暗门，使刑罚执行始终在法治轨道内运行，四川监狱聚焦规范案件办理，创新推行《四川监狱“减假暂”案件办理四查五审六监督标准》（下称《标准》）。

四 查

五 审

六 监 督

《标准》从工作机制、责任标准、核查标准和工作依据四个方面对“减假暂”案件办理进行了系统明确规范。

以罪犯减刑假释为例，《标准》中“减刑假释案件办理工作责任标准”将减刑假释的流程、责任单位及责任人细分细化，罪犯减刑假释走到哪一步，谁是主要责任人，一目了然。

在“罪犯减刑假释卷宗核查标准”中，《标准》同样对检查内容、标准、形式进行了标注，并梳理出易错环节，有效杜绝了主观执法、随意执法、任性执法，确保案件办理始终依法依规、严格审慎。

定边界

严格执法权力运行

四川监狱按照深化执法司法责任制改革和司法部建立完善执法司法权力责任清单部署要求，坚持把规范权力运行作为严格规范文明执法的核心，为民警执法画出底线、标定红线，明确责任边界，制定《四川监狱民警执法权力责任清单》（下称《清单》）。

《清单》从刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、教育改造等监狱执法管理工作入手，结合执法类型和民警岗位职责，全面梳理罪犯收监、申诉、控告、检举、暂予监外执行、减刑、会见管理、计分考核、离监探亲、立功、重大立功等20项监狱主要执法权力事项，并严格按照《刑事诉讼法》《监狱法》等法律法规和监狱执法管理标准化要求，精确细化具体执法权力79项，全面梳理可能出现的违法违纪执法情况47类。

如狱政管理工作就梳理出主要权力事项10项内容，其中“会见管理”细化为审查权、审批权、物品检查权、现金管理权、监听监控权等5项具体权力清单，同时画出了追责问责4条红线。

通过全面梳理和明确每一项监狱执法的权力事项执行主体、法定职责和执法权限，让每一位执法者准确把握“什么可为、什么应为、什么不为”。

明准绳

深化执法精细管理

为防止发生执法缺位、管理移位，甚至出现真空地带、灰色区域，四川监狱紧盯执法管理中的重点领域、重点环节、重点部位、重点事项，把执法管理重点工作要求具象化、图像化、口诀化，汇编形成《四川监狱执法管理标准图文简编》（下称《简编》），使之成为民警的案头工具书，做到烂熟于心，践之于行。

《简编》对罪犯从收监到释放的22个管理事项、64个重点环节，以口诀、实务、图片形式逐项分解，将执法要求和管理重点提炼提纯。

以狱务公开为例，《简编》将其分为面向罪犯、罪犯家属、社会“三公开”，其中“面向罪犯公开”的执法要点就用口诀式提炼为“监狱执法详记载，依法公开是常态；查询便利方式多，服刑信息全覆盖”，对依法面向罪犯公开和不予公开的内容用“执法实务”的形式进行了明确，并以图表形式展示了7种向罪犯公开的方式载体。

通过简洁明了、图文并茂的形式方式，促使民警全面正确理解、准确把握、精准执行执法标准规范，全面提升了监狱执法管理精细化水平。

严监督

提升刑罚执行公信

为彻底消除刑罚执行暗箱操作空间，使各部门各环节制约监督形成机制，使刑罚执行领域可能出现的腐败无处藏身，四川监狱在“减假暂”案件办理中，全面推行集中办案中心，制定出台《四川监狱“减假暂”办案中心工作标准》（下称《工作标准》）。

《工作标准》明确办案中心设立案卷核查、重点疑难案件会审、案件效果评估三个功能区，分别开展案卷核查规范、集中会审研究重点疑难案件和对已办案件的效果跟踪评估，使案件办理重点更突出、流程更科学、资源更整合、监督更到位。

明确“保外就医”、立功减刑等8类重点案件和计分考核事实存在疑问、内部监督可能不力等10类疑难案件，由办案中心组织驻狱检察官、执法监督员、办案民警和社会志愿者、受害者、罪犯家属等相关人员开展多方会审，最大限度使案件办理接受全方位监督，使每一个“减假暂”案件都经得起法律和时间的检验。

优服务

打造人民满意窗口

为提升服务质量、回应群众关切、统一形象风貌，充分展示监狱依法执法、公正执法、规范执法、文明执法良好形象，四川监狱始终坚持“执法为民”理念，以打造监狱大门、会见中心、公共法律服务中心、回归实训中心等执法示范窗口为重点，创新制定出台《四川监狱执法窗口工作标准》（下称《窗口工作标准》）。

《窗口工作标准》从设施设备、标识标牌、流程标准、规范用语四个方面进行了集中规范，努力把便民利民、执法为民体现在标准规范各方面。

如在会见中心要求统一设立咨询台、登记室、等候区和法律宣传阅览室，配备狱务公开一体智能查询机，为严格依法组织开展会见活动，提供规范、周到的管理服务；

如在公共法律服务中心，设立法律援助、法律咨询、法律服务“三个区域”，建立实体、网络、热线“三个平台”，让普法宣传深入人心，法律服务触手可及。

通过规范执法标准、统一执法风貌，深化内部管理，必将使监狱工作更加标准化、精细化、人性化，为群众提供快捷、高效、优质的服务，切实增强人民群众法治获得感。

四川监狱选择了标准化，标准化也成就了四川监狱。随着国家法治的进步，监狱工作也逐步走向规范化，特别是近十余年来，四川监狱标准化建设创新深化，从落后到领先， “标准化”已成为四川监狱的亮丽名片。我们将持续以开展监狱综合治理为抓手,聚焦职能任务,聚力自我革新,强化内部管理,捍卫公平正义,以新使命新要求奋力营造规范廉洁执法生态,奋力推进监狱工作全面实现标准化、规范化、法治化。

原标题：《四川监狱围绕严格规范执法 标准化建设再出新成果》

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