沪国资委法规〔2021〕132号

关于印发《2021年市国资委系统法治宣传教育工作要点》的通知

各监管企业：

根据《2021年上海市法治宣传教育工作要点》（沪法宣办〔2021〕3号）的通知精神，我委制定了《2021年市国资委系统法治宣传教育工作要点》，现印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。

请各企业于6月30日前将年度法治宣传教育工作计划报送市国资委政策法规处。有好的做法好的经验请及时主动上报，并于11月30日前报送年度法治宣传教育工作总结。

特此通知。

 上海市国有资产监督管理委员会

   2021年4月25日

联系人：赵利   联系电话：23115968

2021年市国资委系统法治宣传教育工作要点

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，“八五”普法的起步之年。2021年市国资委系统法治宣传教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着重抓好“八五”普法规划的开局和起步，紧紧围绕服从服务国家战略和上海工作大局，坚持以学习宣传宪法为重点，深入推进社会主义法治文化建设，努力把法治宣传教育工作同国资国企改革紧密结合起来，深入推进法治国企建设，为上海国企改革发展营造良好的法治氛围。

一、聚焦重点，持续加大全民普法工作力度

（一）学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，要充分认识其重大意义和深远影响、深刻把握其精神实质和核心要义。各企业要把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，党校和干部学院重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。运用各类融媒体手段和平台加强宣传解读，通过组织学习媒体报道、理论文章、短视频、参加专项答题活动等形式开展学习，推动习近平法治思想深入人心。

（二）全面推进宪法宣传教育

各企业要加强宪法的宣传和贯彻实施，大力弘扬宪法精神，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，深入持久开展宪法宣传教育，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。组织开展好“12.4”第八个国家宪法日暨第33届上海市宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。把宪法纳入各级领导干部学法清单，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容，增强领导干部宪法意识，引导干部职工树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性，保证在宪法实施等方面发挥示范和带头作用。

（三）切实抓好党内法规学习

各企业要把握好中国共产党成立100周年契机，积极参加“党史中的法治故事”主题活动，突出宣传党章、党内法规以及党的一系列重大理论创新成果，把党内法规纳入党支部日常学习必备内容，注重加强《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规的学习和宣传，不断提高党内法规的普及率和知晓度。建立常态化学习机制，进一步增强党章党规党纪意识，引导每一位党员职工做遵章守纪依法办事的践行者，以实际行动迎接中国共产党建党100周年。

（四）加强新冠肺炎疫情防控法治宣传

结合当前新冠肺炎疫情防控形势，继续加强对非传统安全，尤其是公共卫生安全、生物安全等法治宣传力度。突出宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，以及刑法、治安管理处罚法等有关内容，加深对总体国家安全观的理解，增强对非传统安全的认识，促进依法防控疫情、维护国家安全和公共安全人人有责的观念深入人心。

二、加强组织领导，不断提升普法依法治理工作水平

（五）推动落实普法责任制，确保目标落实到位

贯彻落实《市国资委监管企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关要求，完善普法协调协作机制，以注重工作实效为导向，研究制定普法宣传教育考核指标体系，健全相关考评机制，推动企业主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，落实普法责任制要求，确保工作目标和任务措施落实到位。

（六）树立合规经营意识，有效防范法律风险

通过培育合规文化，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任，不断提高监管企业主要负责人的合规意识，推动合规管理体系构建，切实增强企业管理者和职工的合规经营观念，有效防控合规风险，确保企业依法合规经营。

（七）整合专业力量，加强队伍建设

高度重视普法队伍建设，引导企业进一步选优、配齐、配强法治宣传专（兼）职人员，确保人员、经费保障到位，通过专题研讨、专家授课等形式，多渠道拓展工作思路、改进工作方法，提升工作能力，着力造就一支有激情、能创新、重实干的“八五”普法生力军。通过组织、促进各企业开展联合普法活动，加强沟通和协作，推动企业间法治宣传教育资源共享、优化教育成果，全力打造业务型、专业型、公益型国资系统普法队伍，筑牢依法治企工作根基。

三、做好“七五”普法收官，谋划“八五”普法开局

（八）做好“七五”普法成果展示及表彰

根据《上海市人大常委会2021年度工作要点》和《上海市人大常委会2021年度监督工作计划》要求，市人大将组织市人大常委会组成人员和市人大代表到企业开展“七五”普法决议执法检查，重点了解掌握宪法和中国特色社会主义法律体系宣传教育情况，企业经营管理人员等重点普法对象尊法学法守法用法情况等内容。各企业要积极配合，做好迎接检查的各项准备。同时，发挥传统和新兴媒体作用，多渠道、多形式集中宣传“七五”普法以来企业在法治建设方面取得的成效以及优秀的经验做法，表彰“七五”普法先进，进一步扩大普法工作的社会影响，多措并举全面巩固和提升“七五”普法成果。

（九）科学谋划“八五”普法规划

各企业要以习近平总书记依法治国新理念新思想新战略为指导，坚持问题导向，注重形式创新，结合本市“十四五”规划编制，对标国家和上海市“八五”普法规划要求，通过召开座谈会等形式广泛征集“八五”普法意见建议，落实“八五”普法规划的谋划工作，做好人员、经费保障，为新一轮法治宣传教育的顺利开展做好布局。

四、从企业实际出发大力开展各项法治宣传教育活动

（十）聚焦关键少数，开展精准普法

坚持抓住领导干部关键少数，精准普法，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，不断增强各级领导干部依法办事的意识和能力，进一步推动法治国企建设，保障监管企业深化改革、行稳致远。

（十一）重点抓好《民法典》学习宣传

《民法典》是新时代社会主义法治建设的重要成果，各企业要高度重视，精心组织，将学习宣传《民法典》列为企业“十四五”时期普法工作重点，纳入“八五”普法规划。深入学习贯彻习近平总书记关于“切实实施民法典”的重要讲话精神；编纂民法典的重大意义；民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位；聚焦民法典核心要义，全面系统宣传讲解总则编和各分编内容等重要内容；广泛宣传，营造声势，借助法治文化阵地和平台，综合运用企业门户网站、微信微博公众号和各类视频客户端等途径，通过采取安排自学、集中培训、组织考试等多种形式，切实提高《民法典》的宣传普及实效，在企业内外形成自觉运用民法典，尊崇维护民法典的良好氛围。

（十二）着力加强法治文化建设

贯彻落实中办 国办《关于加强社会主义法治文化建设的意见》以及市委依法治市办《关于加强本市社会主义法治文化建设的意见》精神，从企业实际出发，结合行业特色，着力打造企业法治文化。积极组织开展法治文化作品展演、展播、竞赛等法治文化活动，更好地发挥法治文化在企业依法治企建设中的引领作用；扎实推进智慧普法，通过报刊、网络、微信群、官方微博、公众号等，定期推送普法内容，为广大干部职工提供便捷有效的学法路径；统筹规划，建好用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和企业员工参与度。全力推动法治文化“阵地、活动、作品、传媒”四位一体建设，着力打造一批有质量、有影响、持续发挥效用的法治文化阵地。做好7号线法治文化专列的更新和运营，探索建立若干“最美地铁法治文化站点”；加强培育法治文化建设先进典型，鼓励和支持各企业根据实际情况大胆探索、勇于创新，形成一批可复制可推广的好经验、好做法。

今年，市法宣办、市经信委、市国资委、市司法局继续联合举办第五届上海市企业法务技能大赛，各企业要按照通知要求，广泛发动，精心组织，认真选拔，把组织参与企业法务技能大赛与推动本企业全体职工的普法有机结合，在本企业内部自行组织比赛的基础上，积极报名参赛。

（十三）扎实做好重要节点的法治宣传教育

切实做好“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“4.26”世界知识产权日、“8.16”依法治市日、“11.9”全国消防日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点的法治宣传教育工作。通过张贴宣传海报，组织专题培训，积极组织参加全国普法办举办的系列知识竞赛活动，开展相关主题的系列法治宣传实践活动等形式，引导干部职工树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。