关于对内蒙古自治区政协十二届五次会议第0253号提案的答复

卫东委员：

　　您提出的《关于推进市场监管创新持续优化营商环境的提案》收悉，现答复如下：

　　您建议要积极推进“银税互动”，鼓励银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。目前已基本实现，并在持续优化。2021年内蒙古自治区税务局优化平台建设，与建设银行等更多金融机构共同合作，促进纳税信用评价结果运用,全年接入金融机构12家，共授信6.3万笔，授信金额131.36亿元。同时升级改造银税互动平台，进一步加强涉税信息安全管理，助力企业加速复工复产、达产达销。在下一步的工作中，内蒙古自治区税务局将继续深化规范“银税互动”合作，在已实现税务与金融机构数据直连的基础上，按照总局部署，积极协调银保监部门，探索在税务和银保监部门间实现数据直连。同时，持续加强数据安全管理，优化“银税互动”平台，助力企业缓解融资难融资贵问题，激发市场主体活力和发展内生动力。

　　您建议要减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。目前正逐步实现。2020年内蒙古全年新增减税降费超过310亿元，2021年全年新增减税降费298.5亿元，全区各级税务机关勠力同心，扎实落实落细国家各项减税降费政策，给市场主体送去真金白银的实惠。一是开展“春雨润苗”专项行动。2021年与自治区工商联建立联席会议制度，印发《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》，推出3大类12项服务措施。与自治区党委统战部、自治区工商联共同组织召开座谈会2次。运用大数据对小微企业开展“滴灌式”宣传辅导，2021年通过征纳互动平台累计推送32万次。二是税费政策精准推送。建立优化统一税收优惠政策宣传辅导标签体系，对纳税人缴费人进行精准分类，同时打通各类征纳互动平台推送链路，建立精准推送机制，实现按类标注、按需发起、自动推送。2021年共向全区纳税人精准推送各类优惠政策措施48批次，累计123.67万户次。三是征管过程精准管控。20121年自治区税务局建立36个“税收征管质效过程考核”指标、143个“征管质量5C监控评价”指标，将前移考核节点，提升考核频度，实时督促各基层税务机关及时纠正，避免税费优惠政策未落实到位的情形发生。在下一步的工作中，一是持续与自治区工商联保持密切沟通，联合开展深化“春雨润苗”专项行动，持续助力小微市场主体健康发展，同时，加强对“春雨润苗”专项行动的宣传工作，营造良好氛围。二是将扎实落实国家“组合式”税费支持政策作为重大的政治责任扛牢抓实，持续加强政策宣传解读，不断优化征管服务措施，着力让政策红利直达市场主体，为自治区经济高质量发展贡献税收力量。同时，加强大数据运用，事前针对不同纳税缴费主体，精准推送优惠政策；事中通过合理设置风险指标，密切跟踪实施情况，及时发现并解决落实中存在的问题，确保应享尽享；事后做好新的组合式税费减免数据的统计和分析工作，并通过筛选疑点数据，对未按规定政策落实的情形进行督导整改，全面落实好新的组合式税费支持政策，帮助企业纾困解难。

　　您建议要积极推进信用监管、大数据监管等新型监管方式，既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰。目前正在积极探索。2021年，自治区税务局有效整合归并同一户纳税人触发多项风险任务的情形，经一户式归集后，任务数量减少22.26%，对纳税人的打扰频度明显降低。在下一步工作中，一是做好制度建设。贯彻“预防在早”原则，以服务提醒为主要形式，通过对政策的地毯式扫描，多维度对纳税人进行数据验证和扫描分析，加强过程管控，及时开展风险提醒和应对工作，目前已形成风险管理常态化的工作机制，提高监管效能。二是用好技术支持。做好指标标签，建立不同类型纳税人标签，不同纳税人类型与享受政策的关联标签，利用电子税务局和APP进行精准推送。建立指标库，定期扫描风险，依托一体式风险管理应用，推进动态“信用+风险”监控体系落实，利用大数据平台，进行“一户式”归集批量集中处理尽量减少对纳税人的打扰，充分做到无风险不打扰，中风险提示提醒，高风险阻断业务，将纳税人“无感化”、“获得感”的业务办理感受与风险防控有机结合。三是扩展数据共享效用。严格按照《国家税务总局关于进一步加强和规范税务系统与外部门数据共享的意见》（税总数风发〔2021〕32号）要求，开展土地出让金、土地闲置费、矿产资源专项收入、海域使用金、防空地下室易地建设费、海关部门国际贸易相关信息、各级残联信息的共享工作，尽可能做到政府部门内部信息交换来减少纳税人信息提供负担。

　　您建议要完善政企沟通、企业诉求协同处置等工作机制，优化政策落地机制，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。目前已基本实现。内蒙古自治区税务系统广泛收集纳税人缴费人的意见建议，快速响应合理需求，及时回应热点关切。一是体验改进税费产品。2021年公开招募4000余名以涉税代理人员重点对象作为税务体验师，围绕“一窗联办”、税务注销等纳税人缴费人关注的重点热点领域累计开展体验活动1566次，倾听改进意见，促进税费政策落实落细。二是持续加强满意度调查。2021年建立“蹲点机制发现问题、协同机制解决问题、征管质效机制整改问题”的闭环管理机制，自治区税务局5次组织推进会，连续8个多月开展8轮75次蹲点调研，发现规范执法、信息化建设等11项350个问题，推动解决纳税人缴费人急难愁盼问题。此外，还委托第三方机构，开展全区131个旗县纳税人满意度调查，有针对性进行满意度态势研判，指导各级税务机关针对调查结果、发现问题进行有效整改。三是建立税费征管问题协同机制。形成全区三级税务部门“收集问题-协同处理-成果共享-整改提升”工作闭环，落实“四个有人管”工作要求，2021年已优化电子税务局功能358项，解决办税缴费问题2872项，问题办结率达96.24%。四是强化纳税服务投诉管理。将投诉纳入征管质效考核指标，对服务言行投诉实行“零容忍”，提升投诉处理质效。在下一步工作中，一是指导全区各级税务机关以主动发现问题、深入分析问题、彻底解决问题为导向，深入结合“送政策、问需求、解难题、促发展”惠企利民走访活动，积极开展“一把手走流程”工作。“一把手”深入办税服务厅，通过线上、线下跟办税费业务以及现场征求纳税人缴费人意见建议等形式，发现办税缴费过程中存在的问题，并主动邀请涉税中介、税费服务“体验师”等协助发现办税缴费过程中的痛点难点堵点，另结合区局纳税人满意度蹲点调研过程中发现的主要问题和其它痛点难点堵点问题，依托税费征管协同机制对发现的各类问题及时研究解决、快速响应。此外，要建立问题动态台账，督促整改落实，强化跟踪问效。二是将持续落实涉税费诉求和意见快速响应机制，进一步建章立制，细化落实方案，通过协同热线、12366热线等渠道广泛收集纳税人缴费人对税费支持政策落实方面的意见建议，迅速研究并提出针对性措施，及时响应合理诉求、回应关切。三是内蒙古自治区税务局将全区所有全职能办税服务场所窗口（含入驻政务服务中心的税务窗口）和包括电子税务局、12366纳税服务热线、自助办税终端等在内的税务部门政务服务平台全部纳入“好差评”评价体系。“好差评”功能及数据等内容，集成在自治区税务局纳税服务综合管理平台，并通过平台与总局和内蒙古政务服务局对接，针对“不满意”、“非常不满意”的评价，持续及时展开分析工作，督促整改提高。

　　感谢您对税收工作的关心关注，恳请一如既往地关心支持税收工作。

　　国家税务总局内蒙古自治区税务局

　　2022年8月16日